“卖”扶贫项目，收受他人财物13次

黄凌影，52岁，2014年至2017年任海南省五指山市民族宗教事务局局长。她利用职务之便，在扶贫公共工程、种苗采购等项目中为他人谋取利益，13次非法收受三名商人的财物，共计40.8万元。2019年7月，海南省三亚市郊区检察院对黄凌影受贿提起公诉。法院一审判处黄凌影三年有期徒刑，并处20万元罚款。

她“理解”了权力和金钱之间的关系

2014年8月下旬，承包商杨获得五指山市道路建设项目的投标信息，并通过朋友找到时任五指山市民政局局长的黄凌影。杨直言不讳地说:“黄主任，请放心，如果你能帮我拿到这个项目，我一定感谢你。”

几天后，经过精心操作，黄凌影分别中标五指山市南生镇石河新村道路硬化工程和茅阳镇石一村委会金一农场道路建设工程。为了表达他的感激之情，杨于2014年8月在楼下给了黄凌影2万元，黄凌影当场接受了。这是黄凌影就任闵宗局局长后收到的第一笔款项。正是这第一次贿赂让黄凌影大开眼界。从那时起，她“理解”了权力和金钱之间的特殊关系。今年12月，杨又给了黄凌影3万元。

2015年5月的一天，黄凌影以现金流困难为由向杨致远索要3万元。为了与黄凌影保持良好的关系，以便将来继续得到黄凌影对该项目的关注，杨让黄凌影从五指山一家公司的老板那里拿走3万元。不久，黄凌影又以资金周转困难为由向杨索要2万元。

根据记录，2016年6月的一天，杨得知黄凌影在海口出差，约黄凌影在海口市一家酒店一楼的咖啡厅喝茶。晚宴期间，黄凌影得到了2万元，希望能够承包建设两个具有民族特色的村庄，毛阳镇甘棠村和杨帆镇艾嘉村(雅曼村)，这两个村庄由五指山市民宗局负责。

活动结束后，为了感谢黄凌影在上述项目中的帮助，杨于2016年7月又向黄凌影支付了5万元。这笔钱被黄凌影用于个人日常开支。

直到2016年10月，当黄凌影得知她将从五指山市人民局调走，她要求杨在一家商业银行结清她24，000元的个人债务。为了感谢黄凌影在许多建设项目中的帮助，杨在海口市的一家酒店又给了黄凌影3万元。迄今为止，黄凌影已经从杨致远那里非法收受了15万元和7.4万元的贿赂。

寄钱给扶贫项目

2015年8月，黄凌影经常和刘老板共进晚餐。她有意无意地透露她很快就要出差了。原计划承担五指山市闵宗局茅道乡茅卓村委员会茅农排水沟建设项目的刘立即嗅到了机会。几天后，他找到了黄凌影，给了他一万元。黄凌影毫不犹豫地接受了。刘老板后来按照自己的意愿承包了茅岛镇茅卓村委会茅弄排水沟建设项目。

老板给了钱，他可以随心所欲地得到扶贫项目，而且他在结算账目时不会被故意唠叨。这是黄凌影权力和金钱交易的“潜规则”。2016年8月，刘老板邀请黄凌影去五指山市的一家餐馆吃饭。饭后，刘老板又给了黄凌影2万元的“零花钱”，并表示希望继续承包民政局的建设项目。

2016年10月，在黄凌影的关怀下，刘老板先后成功建设了三个扶贫项目，即茅岛乡野生山猪养殖设施、石首村集团经济路和茅乡集团基础设施。为了感谢黄凌影在项目招标和资金分配方面的帮助，2016年底的一天，刘老板通过他人将一个装有5万元人民币的茶叶盒交给了黄凌影。

黄凌影被调任五指山妇联主席，随后是刘老板。2017年6月，刘老班迅速建成五指山妇联儿童之家项目。为了感谢黄凌影在建设资金分配上的帮助，刘老班邀请黄凌影和陈某在五指山市南胜镇的一个农舍吃饭，时间是2017年底的一天。饭后，刘通过陈某递给黄凌影一个装有5万元的塑料袋，黄当场拿走了。

据统计，自从黄凌影认识刘以来，她已经从刘那里收受了总计13万元的贿赂。

故意使用权利导致扶贫野猪苗死亡

“黄主任，我听说我们闵宗局有一个野猪采购项目。我对做这件事感兴趣。你认为这样可以吗？”2016年5月，商人牟林来到时任五指山市人民局局长黄凌影的办公室。“这个项目可以为你做，但是...你必须送更多的猪给我的朋友。”牟林欣然答应，终于放下了悬着的心。很快，这个项目的招标过程就开始了。五指山市政府采购中心随机向民政局推荐了一家招标代理机构后，牟林听到消息后，找到了黄凌影的办公室，并提出了更换招标代理机构的“想法”。“那很好。我会找人换招标代理机构。”黄凌影同意下来。此时，黄凌影任性地认为，决定使用哪个招标代理机构完全是她作为董事的“权力”。

得到这个项目后，林按照事先的约定从邻近的县购买了45株野猪苗，黄凌影把这些野猪苗送给了她的朋友的农场。据鉴定，这批野猪苗价值5.4万元。

“民宗局帮助穷人的野猪苗死于这种疾病。有些人在疾病发生的第二天就去世了，然后一个接一个地死去。”2018年6月，五指山市一名农民向纪检监察机关报告，五指山市人民局发放的野猪苗存在质量问题。五指山纪委立即对群众反映的问题进行了初步调查。调查小组发现野猪苗不是来自中标的当地养猪场，而是被从岛外拉回来的。

合同签订和现场调查都由海南当地养猪场进行。你为什么需要从省里购买猪？原来，林书豪只是以海南当地一家公司的名义参加了竞标，并从岛外一个收购价格较低的养猪场购买了野猪苗。由于运输距离长，岛外专业养猪场与当地人民的饲养方式差异大，许多野猪苗相继死亡。

得知组织正在调查此事，黄凌影不禁出了一身冷汗，并告诉闵宗局的工作人员不要谈论她与招标代理机构的私下交易。然而，黄凌影从哪里知道这一切都是徒劳的。这起案件再次警告掌握实权的领导干部，权力是党和人民赋予的，不能变成商品。无论谁从事了权力和金钱的交易，结果必然会失败。(姜舟姜浩)