朝鲜-美国关系僵局与未来

朝中社6月23日提供的照片显示，金正恩正在阅读特朗普的私人信件。朝中社23日报道，朝鲜最高领导人金正恩收到美国总统特朗普的私人信件。新华社/朝鲜中央通讯社

新华社北京12月9日电(记者杜白宇荣)美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump日表示，在朝鲜宣布成功“非常重大的考验”后，朝鲜最高领导人“不希望与美国总统的特殊关系被取消”。

分析人士认为，尽管朝鲜和美国领导人早些时候会面，但朝鲜和美国之间的分歧尚未解决。在朝鲜半岛紧张局势的背后，它反映了一个现实，即朝鲜和美国之间的外交游戏很难取得突破。

朝鲜的压力保持不变

自去年以来，朝鲜宣布暂停核试验和洲际弹道导弹试验，放弃朝鲜核试验场，并要求美国改变对朝鲜的敌对政策，采取措施，如解除对朝鲜的制裁。然而，美方迄今尚未采取任何实质性行动，不接受朝鲜倡导的“行动对行动”原则，坚持“先无核化后补偿”的立场。对此，朝鲜一再表示不满。

今年4月，朝鲜最高领导人金正恩在第十四届最高人民代表大会第一次会议上发表讲话，要求美方在今年年底前提出一项符合双方利益的计划。

10月初，朝鲜和美国在瑞典斯德哥尔摩的工作磋商破裂。朝鲜要求美方在年底前提出一项新计划。

11月，美国宣布了一些措施，包括推迟美韩联合空的培训，并提议重启朝鲜-美国领导人会议，这被视为释放“善意”的举措然而，总的来说，美国没有改变对朝鲜的“极端压力”政策。

朝鲜方面指出，美方缺乏具体行动，并一再敦促美方尽快拿出新计划。

随着年底的临近，朝鲜与美国的关系面临巨大压力，朝鲜半岛局势变得紧张。

6月30日，美国总统特朗普(右)和朝鲜最高领导人金正恩在板门店朝鲜一侧的“自由之家”举行会谈。新华社/新闻通讯社

美国缺乏意愿

在朝美关系上，美方缺乏改变现状的意愿。分析师预计，特朗普对朝鲜的政策在明年11月美国总统大选前可能不会有重大改变。

首先，美国政界尚未就朝鲜核问题达成共识。朝美无核化会谈已经进入深水区，实质性进展要求美方在对朝政策上做出重大改变，尤其是放松对朝制裁。在这个问题上，美国有明显的政治分歧。维持现状更符合特朗普的选举利益。

其次，朝鲜核问题不是美国政治议程上的优先事项。特朗普目前正面临国内弹劾调查，朝鲜在外交上排名不高。美国并不急于解决朝鲜核问题。

第三，保持朝鲜半岛局势适度紧张将有助于特朗普政府继续打“朝鲜牌”这也是历届美国政府的一贯做法。

朝鲜中央通讯社(Korean Central News Agency)2017年3月19日提供的这张照片显示，朝鲜于3月18日凌晨在西海卫星发射场进行了一次新型大功率火箭发动机的地面点火试验。新华社/朝鲜中央通讯社

双方都有变量

一段时间以来，朝美关系在领导人会晤等形式上有了象征性的改善。然而，美国对朝鲜的政策没有实质性变化，因此这种改善具有很大的脆弱性。明年的美国总统选举将是朝美关系发展的一个主要变量。

朝鲜希望在特朗普当前任期内与美国达成有意义的协议。然而，朝鲜对机构安全和解除制裁的担忧尚未得到回应，双方的分歧也没有弥合。

朝鲜中央通讯社4日报道称，朝鲜劳动党将于12月下旬召开第七届中央委员会第五次全体会议，讨论“重大决策”。这将是一年内在朝鲜召开的中共中央第二次全体会议，这是不寻常的。会议决议中宣布的“重大决定”是否涉及朝鲜和美国的关系，正引起各方的密切关注。