经济开发区首次国家级首次公开募股案例。中国新集团将在四年后获得批准。

11月29日，中国证监会批准了两家公司的首次申请，即中国新苏州工业园区发展集团有限公司和湖北河源燃气有限公司，值得一提的是，中国新集团是11年来第一家获准在国内上市的国民经济发展和经营实体。自2008年10月10日中国证监会受理首次公开发行申请至2016年1月13日，公司a股上市11年。其发行的批准不仅给国内园区开发企业带来了希望，也给将上市多年的企业带来了希望。

国家开发区经营企业11年来首次a股上市

据中国新加坡苏州工业园区发展集团有限公司官方网站介绍，该公司由中国政府和新加坡政府于1994年8月成立。作为园区发展的主体和中新合作的载体，实际控制人是苏州工业园区国有资产控股发展有限公司

目前，a股市场共有16家以园区开发经营为主的上市公司，包括浦东金桥、外高桥和陆家嘴，其中12家参与国家级开发区的运营。这12家企业中有9家在2008年前上市，其中3家，即电子城、市北高科技和上海临港，都是在2008年后通过资产重组借壳上市的。

也就是说，自国务院分别于2009年和2010年发布“四国”和“十国”抑制房价快速上涨，从而基本停止国内住宅企业首次公开募股以来，新信集团已经成为首个专注于房地产业务的开发区平台企业。

中国新集团a股首次公开发行于2008年10月10日被中国证监会受理，2014年5月4日提前披露，2016年1月13日通过，2019年11月29日获得批准，等待了10多年。在此期间，从2008年9月16日至2009年7月10日和2012年11月16日至2013年12月30日，a股首次公开发行暂停两次，这也减缓了首次公开发行的进程。

在招股说明书申请稿中，中国新集团表示，公司的主要业务是新型城镇化的综合开发和运营，涵盖一级土地开发、房地产开发和运营、市政公用事业和多元化服务。2011年至2013年，房地产开发经营分别占收入的59.57%、70.50%和64.12%，均超过50%。在接下来的两个完整的财政年度和第一份财务报告中，房地产开发经营项目占其收入的比例仍然在50%以上。

根据中国证监会2012年发布的《上市公司行业分类指引》，当上市公司某一类业务的营业收入比例大于或等于50%时，将归入该业务对应的行业。因此，中国新集团属于房地产行业。

在首次公开募股的排队过程中，中国新集团也经历了人事争议，前董事长杜建华和其他前高管正在接受调查。其首次公开募股会议的审查结果显示，独立选举委员会会议有五大议题，包括实际控制人的认定、同行竞争以及高管涉嫌犯罪对公司业务和运营的影响。

转变发生在今年上半年。5月28日，国务院发布了《关于推进国家经济技术开发区创新升级，为改革开放创造新高地的意见》，明确提出“积极支持符合条件的国家经济发展和建设单位申请首次公开发行和股票上市”(中国证监会等单位负责)”。

在商务部公布的国家经济开发区综合评价中，苏州工业园区连续三年(2016-2018年)排名第一。中国新集团的首次公开募股批准推动了准备在中国上市的园区建设和发展主体。

还有7家公司等待a股首次公开发行的时间很长/

中国新集团的首次公开发行批准也吸引了市场对那些已经通过但尚未获得批准的企业的关注。据统计，目前有7家公司已经进行了一年多的首次公开募股，但尚未发行、撤回申请或被终止:乔丹体育(Jordan Sports)是2011年11月25日第一家进行首次公开募股的公司，已经等了8年没有拿到首次公开募股的“门票。浙江优创材料科技有限公司2015年7月3日冲刺成长企业市场会议；长江材料和新工业生物将于2017年举办；泰林生物、李赣制药和铂科学三大新材料也于2018年去世，但它们没有看到以下内容。

他们已经等待批准一年多了。业内人士表示，部分公司首次公开发行后，出现新问题(报告或会议后出现重大问题)，部分不再符合发行条件，证监会尚未发布批准文件，没有办法发行；另一个原因是新政策阻碍了上市方式，一些公司最终被上市公司收购为“曲线上市”。

资料来源:深思熟虑的上海作者:曹希静

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