营商环境和经济发展的关系_山西民营企业如何思考优化商业环境立法？

营商环境和经济发展的关系

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合法的商业环境是经济发展的助推器。那么，为了建立公平竞争和市场主体蓬勃发展的法治环境，为山西高质量的经济发展创造最佳的商业环境，我省应该颁布什么样的法规呢？

从中央到地方，商业环境已经成为一个热门词汇。从商业环境的四个层面来看:公平竞争的市场环境、高效清洁的政府环境、公平透明的法律和政策环境以及开放包容的人类环境。任何层面都离不开“改革”一词。最近，省人大财经委员会要求和重视企业，并组织省工商联和我省民营企业代表就我省即将颁布的《优化山西省商业环境条例》进行民主讨论，广泛听取意见和建议，使地方立法最大限度地反映民意，凝聚人民智慧，通过条例顺应人民意愿。

正规化、专业化、专业化的立法队伍是立法质量的有效保证。目前，我省颁布《山西省优化商业环境条例》的时机已经成熟。建议:一是进一步清理和废止阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，实行市场准入否定列表制度。二是进一步疏通政府与企业的沟通渠道，定期为企业家举办研讨会或企业政策咨询会议。三是进一步稳定发展预期，落实“新官上任三把火”原则，兑现政府承诺。四是进一步明确相关优惠政策的适用范围、条件和操作程序，使符合条件的民营企业能够享受政策红利。此外，由于业务环境工作涉及多个部门和内容，建议指定业务环境主管部门。

法治是社会走向成熟的重要标志。只有改善经营环境，才能解放企业，激发企业活力，吸引更多投资到山西。就山西房地产商会的地方房地产企业而言，存在发展后劲不足、融资困难、前进困难等问题。如果我省颁布有关山西商业环境的法规，建议只在政策层面上没有法律依据，最重要的是解决好人民的问题。不管政策法规有多好，领导干部的思想问题如果不扭转，改善经营环境的道路就会更加困难。

为了进一步优化山西的商业环境，尽快出台《山西省优化商业环境条例》迫在眉睫。它的颁布将极大地促进和改善山西的商业环境。但是，今后颁布的《条例》必须附有详细的规则。例如，某些条款的实施需要统一审批，这可能是由于某个部门或某个人的坚持。因此，有必要用更详细的规则来管理人民的事务，减少使人民为难的环节。其次，对制约我省商业环境发展的关键问题也要有明确的解释，如“新官员忽视老账”

如果山西省出台《优化山西省商业环境条例》，我有几点意见:建议结合我省供应方的特点，专门提出农村电子商务冷链物流的建设和运营目标，为农产品开辟第一公里，并提出在山西更具典型意义的条例，这也将有利于经营者、生产者和消费者。

同时，建议结合企业和行业组织的工作现状，提出促进行业组织提高组织、服务、工作内容能力和主动性的要求，包括评价机制，使行业组织在积极服务中小民营企业中发挥重要作用。应进一步加强对农村电子商务等地方产业重点民营企业的支持。

我们的记者郝伟