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文、图/阳城记者章昊
8月28日，广州天河严敬花园小区部分业主向记者报道，部分小区业主反对在严敬路32号楼安装电梯，因为他们未经其他业主同意占用小区公共通道，并封闭车道进行施工。
另一方面，32号楼业主代表说，电梯的安装已获得规划部门的规划许可，一切都是按照程序和规定进行的。
那么，在旧楼安装电梯是否需要所有业主的意见才能占用公共土地呢？
旧楼安装电梯吧
未经业主允许封闭住宅道路引发了抗议。
8月28日上午11点左右，记者来到天河区严敬路32号。工地上的大部分建筑围栏已经拆除，只留下建筑物附近的侧围栏。地上有几处挖掘痕迹，上面有一层碎石。
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记者在现场观察到，该建筑位于严敬路一侧，最窄的道路约为3.5米，最宽的约为4.2米。这条路是38号楼业主唯一的出行方式，也是社区的消防通道。
38号楼的业主黄光裕告诉记者，8月22日，他发现32号楼楼下建了一道建筑围栏，堵住了附近所有的道路。
“直到我们仔细看了看，才知道电梯将安装在32号楼。安装电梯的公告只是在严敬路32号的楼梯平台上发布的。我们事先对此事一无所知。”黄先生说。
黄先生向记者提供了一张照片，显示建筑方已经在32层安装电梯的地方将车道围了起来。
黄先生告诉记者，经过与街道、物业管理和32号楼业主的多次讨论，施工方终于在28日上午拆除了围栏，车辆得以行驶。
反对业主:占用公共道路需要业主批准
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记者看到，严敬路38号楼的10多名业主提出了反对意见，并阻止了该项目的进一步建设。
38号楼的业主何女士告诉记者，32号楼电梯的安装没有事先与其他楼的业主充分沟通。未经业主同意，她非法占用社区的公共道路、人行道和部分绿化带，侵犯了其他业主的权益。
38号楼的许多业主告诉记者，他们的要求很简单。32号楼的业主应遵循这些程序。由于电梯的安装需要占用公共通道、人行道、一些绿化带和社区的其他公共部分，所有业主都需要投票赞成。
“如果三分之二的选票支持他们的安装，我们也不反对。如果一切都按照程序进行就好了。”此外，一些业主还建议在施工前公布详细的施工方案。目前，记者还没有在现场看到它。
添加业主:批准程序完成后，为什么不允许施工？
经三分之二以上业主同意，规划局取得建设工程规划许可证，街道办事处录入项目建设信息。
严敬花园小区32栋楼的业主王女士告诉记者，电梯的安装是按照相关部门和规定逐步进行的。
据报道，严敬路32号楼10层有18户人家，其中16户人家同意安装电梯，电梯占该楼的三分之二以上，可以允许安装电梯。
在王女士提供的资料中，记者确实看到广州市规划和自然资源局于7月12日为该项目发放了《建设工程规划许可证》，8月12日在天河区兴化街道办事处获得了《广州市临时建筑和限额以下小型工程建设信息录入管理证书》。
关于需要重建居民区的公共部分，如人行道和一些安装电梯的绿化带，王说咨询专家不需要经过所有业主的同意，这就是为什么规划部门会批准。
她希望下一栋楼的业主能够理解，它不会对社区的道路造成太大影响。
“在早期，我们封闭了道路，这是非常不合适的。我们已经拆除了一些围栏来留出道路。”王说，施工队将首先重建道路(保留消防出口)，然后安装电梯。
物业管理:一旦向规划部门投诉，规划许可证仍然发放。
28日下午，记者来到严敬花园小区物业管理办公室。物业管理经理曹先生告诉记者，当规划部门批准安装电梯的计划时，物业管理部门发现该计划需要占用一些公共通道和人行道。
“在那之前，他们没有和我们讨论安装电梯的计划。直到我们看到宣传，我们才知道。”曹先生说，在宣传期间，物业管理部门向规划部门投诉，但规划部门最终还是为他发放了规划许可证。
“因为它涉及到公共道路、绿化带等等，我们也让他们先投票。此外，我们需要宣传安装电梯的计划、施工计划、施工对业主的影响等，但他们不听我们的。”曹先生说。
后来，记者来到天河区兴化街道办事处城管部门。一名工作人员告诉记者，街道办事处得知此事后也立即参加了协调，并于27日召开了协调会议。然而，调解意见尚未发表。
所有业主的意见是否都有必要在旧建筑中安装电梯以占用公共土地？
长期关注广州旧建筑电梯安装的广州评论员韩志鹏表示，增建电梯是一个小型建设项目。根据该政策，没有必要申请施工许可证，可以根据建设项目规划许可证开始施工，并在街上备案。
在施工报告所述期间，人行道的变化和绿化问题已经公布。没有相关投诉将被视为默许。如有分歧，各方需要通过谈判解决。
根据《广州市既有居住建筑增建电梯技术规定》，在既有居住建筑增建电梯的意向和建筑设计方案应充分听取拟增建电梯物业管理区域内业主的意见，并经该建筑业主或本单位专有部分同意，占建筑总面积的2/3以上，占总人数的2/3以上。如果增加电梯是占用业主的专有部分，还应获得专有部分业主的同意。
在广州荔湾区旧楼安装电梯的志愿者李华·娄亮叔叔曾多次帮助其他住宅楼成功安装电梯，非常熟悉安装电梯的政策流程。他说，根据政策，每栋建筑都有专有部分，只有在专有部分的所有者同意通过后才能安装。
广东海杰律师事务所律师甘静宜认为，只要32号楼业主遵守在旧楼安装电梯的政策，并通过宣传和相关程序，他们的申请就可以被认为是合法和符合形式的。
然而，根据《物权法》，住宅区的人行道和绿化带归所有业主所有，只有在所有业主投票后才能建设。
甘静宜说，对于这种情况，反对施工的业主可以向有关部门提起行政复议或行政诉讼，相关施工许可证被吊销后，将采取下一步措施。(欲了解更多新闻和信息，请关注阳城派pai.ycwb.com)
来源
梁泽明和魏立元
实习生|赖楚怡
