坚持完善制度体系_ 资本市场 基础制度体系不断完善

最近证监会在系统内发布了“推进上市公司质量提升的行动计划”(以下简称“行动计划”)，“行动计划”就信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、解决市场常态化风险问题等7个方面，配置了46项具体任务， 上市公司集团力争更优质、市场结构更优化、投资者收益机制不断改善、社会整体形成良好发展生态目标。

11月20日，东北证券研究总监支付立春接受《证券日报》记者采访时，证券监督会推行的各项改革和刚印的《行动计划》将进一步完善基础制度体系，维护中小投资者利益，市场

9月9日至10日，证监会在北京召开了全面深化资本市场改革的座谈会。 “强化投资者保护”被列为会议提出的“深入改善第12条”之一。 会议推进建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。 行政处罚金优先用于投资者救济的制度机制探析。 推进虚假陈述和内幕交易的修改和制定，市场相关民事赔偿司法解释的操作。

今年9月，证监会副主席阎庆民在第二届中小投资者服务论坛上，证监会陆续推出一系列改革管理措施，为行业发展提供更有效的制度供给和市场生态:一是进一步健全市场化资本市场基础制度。 二是进一步建立我国实际赔偿救济制度。 三是进一步加大证券期货违法行为的打击力度。

世博新经济研究院副院长刘哲对《证券日报》记者提出“深入修改第12条”的证券集体诉讼制度和新的处罚处分制度，通过优化资本市场的法治环境，有助于解决当前中小投资者诉讼的困难、诉讼高昂的问题，提高上市公司的违法成本。 通过市场投资者的自愿监管，有助于进一步提高上市公司的质量，形成良性循环的市场环境。

近年来，资本市场法制环境更加健全。 11月14日，“全国法院民商事审判的议事录”正式公布。

其中，关于证券纠纷案件，最高人民法院民双庭负责人针对记者的提问，针对案件的审理方式，一部分人民法院已经进行了合并审理案件，并根据示范判决委托调解等尝试， 有条件的人民法院选举案例，按照《民事诉讼法》第五十四条规定的代表人诉讼方式审理案件，逐步开展试点，可以培养审判团队建立符合中国国情的证券民事诉讼制度。

上海明伦律师事务所合伙人王智斌表示，中国目前还没有实行集体诉讼制度。 这意味着投资者不参加诉讼就没有机会得到赔偿。 诉讼代表制度坚持“不忽视”诉讼原则，尝试集中处理集体案件，有助于进一步提高审判效率。

北京真律师事务所律师王德怡表示，由于诉讼程序复杂、索赔成本高，实践中相当多的投资者损失后，不会单独提出索赔。 条件明确的人民法院可以选案以《民事诉讼法》第五十四条规定的代表诉讼方式审理案件，有助于节约投资者诉讼成本，节约司法资源。 (见习记者米迪)