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外汇天眼app:12月9日，持续胎动多年的中国国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称“国家管网公司”)正式成立。 这不仅意味着新的中央企业的诞生，也宣布中国油气体制改革进入了新的阶段。
国家管网公司成立后，统一负责全国油气干线管网的建设和运行计划，形成“全国一片网”，紧急保险下统一安排所有互联管网，可以提高油气管网的安全运行系数和管道运输保障能力。
有趣的是，当天的招牌会议并没有公开国家管网公司的股份比例、资产注入等相关信息。 到目前为止，成立后的国家管网公司有国资委、中石油、中石化和中海油的股份比例为40%、30%、20%和10%的媒体，三桶油都将大量注入新公司。
“现在的股份比例还没有确定”，离国家管网公司很近的一位记者对记者说“资产注入还没有确定”。 根据现在的改革构想，现在的步骤是先打出品牌，然后确定股份比例，注入资产。
职务框架初步确定
国家管网公司相关人员将在新华社成立独立运营的国家管网公司，推进上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集中运输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系，推进油气体制改革和管网运营
人事方面，此前担任国家管网公司筹备组长的中石油总经理张伟在管网公司成立后，担任该公司的第一任总经理，随后卸任中石油集团总经理。
张伟现年51岁，2018年12月中化社长调任中石油理事、总经理、党组副书记，也是最年轻的中央企业总经理。 今年6月，他被中国石油天然气股份有限公司副会长聘用。
21世纪的经济新闻记者于12月9日上午拿到了国家管网公司的组织结构图。 根据该图，公司的管理层设有九大部门、四大总部和三大事业部。
其中，四个总部包括生产运行指挥总部、科技研发总部、工程建设总部和管道完整性总部，都是管网公司直属正局级二级机构。 四大总部除工程建设总部外，其人员结构基本清晰，均由中石油下属控制中心、中油管道公司和管道完整性中心人员组成。
三大事业部包括原油、天然气和成品油事业部，包括中石油西部管道公司、管子公司、西南管道公司、西气东输管道公司、北京天然气管道公司在内的中石化天然气子公司(下辖川气东输管道公司)、管道储藏公司、成品油业务公司中海油管道气体公司和成品油业务公司。
记者说:“从人员构成来看，4个总部中包括中石油超过以往地位的北京油气管制中心等，3个事业部是以前各业务公司的重组。” “从现在的设置来看，本部和事业部之间应该有启发性的关系，但是最终的权利责任需要在公司正式运营之后确定。”
资产注入预期
所有的资产注入目前尚无定论，但从这一组织结构来看，相当部分的管网资产目前基本确定。
据市场相关人士分析，注入国家管网公司的资产为高压长输油气管网资产、供应储气库和LNG接收站。 值得注意的是，由于LNG接收站相当大一部分签订了相关的LNG长期贸易协定，该部分的贸易量仍由原接收站继续执行。
在长输管网中，中石化主要来自中石油旗下的中油管有限公司和昆仑气，中石化则来自其天然气子公司的川气东输天然气管公司和管道储藏公司。 这些公司都是上市资产，属于不同的上市公司。
其中，中油管有限公司隶属于中石油股份( 601857.SH )，据2018年年报报道，中石油拥有公司72.26%的股份，其净资产为2151.4亿元，年收入为456.18亿元，利润为155.63亿元。
川气东输天然气管道公司和管道储运公司隶属中石化股份有限公司( 600028.SH )，2018年年报显示，川气东输管公司净资产477.72亿元，中石化股份持有率50%，年销售额47.46亿元，利润20.22亿元，管道储运公司净资产226.48亿元，年净利润26.88亿元
中石油旗下昆仑气( 00135.HK )辖北京天然气管道公司，持股率60%，净资产298.81亿元，收入95.53亿元。 值得注意的是，除北京天然气管道公司和管道存储公司外(超过30% )，其剩馀资产的资产负债比率较低。
据此计算，3家上市公司子公司的净资产总额超过了3154亿元，超过了媒体预计的资产总额2900亿元。 其中不包括安装在国家管网公司的储气库和收货站资产。
在中海油，主要编入国家管网公司的资产是LNG接收站。 一位中海油相关人员向记者透露，目前暂定交货资产包括天津、广东、广西防城港、深圳积福和海南建成的5个收货站、漳州和龙口建成的2个收货站，以及在上述收货站工作的人员。
值得注意的是，除了接收站以外，如发电、城市燃气、轮船加油和销售贸易等业务，仍属于中海油气集团。 该集团目前尚未上市，因此无法估算国家管网集团所含资产的金额。
改革的任重道远
2017年，中共中央、国务院发布了《关于深化油气体制改革的若干意见》，明确了我国油气体制改革的构想和任务。 意见强调改革油气管网运行机制，提高集约运输和公平服务能力。
从今年开始，国家管网公司的设立正式提出了日程。 两年后，2019年3月中央全面深化改革委员会第七次会议通过了若干决议。 其中包括《石油天然气管网运营机构改革实施意见》，国家管网公司的成立进程正式确认。
中国天然气管网的一大矛盾是管网运行距离远远落后于能源需求。 一位业内人士向记者指出。
公开资料显示，目前国内油气长度为13.31万公里，尽管很多管网管道压力较高，但这一数字明显少于发达国家，互联程度较低。
国家管网公司还将加快互联工程、LNG接收站等基础设施建设，承担部分保证责任，为保障民用燃气发挥积极作用。
根据目前的改革构想，管网公司的商业模式明确为“允许成本+合理利益”，防止其垄断暴利。 然而，管网建设作为投资的一大项目，如何在保证管网建设的同时保证公司的运营收益是一大挑战。
另外，作为国家油气体制改革的重要组成部分，管网公司的成立对打破中国油气行业，特别是天然气价格垄断发挥着重要作用。
另一方面，国家管网公司拥有的接收站资产，在历史上没有昂贵的长期合作的负担下，能够实现更理想的公平公开，同时在天然气价格市场化改革过程中发挥重要作用。
“在现在的构想中，理想的情况是下游用户和上游供气商自己协商燃气价格，废除非居民燃气门口价格，协商燃气价格来管理运输费是最终价格”。 卓创信息分析师国建对记者表示:“但是，这不仅是国家管网公司什么时候能够实际运营，还需要相关政策的支持。”
今年11月4日，国家发展改革委员会公布的《中央价目录》(修订意见征稿)中，取消门户价格被认为是与国家管网公司合作设立的重要政策。 由此，国家管网公司可以在油气改革中发挥真正的作用，以闸门价格取消和配合这项政策。
