国家管网公司股份比例_ 国家油气管网公司挂牌之后 整合开始

12月9日，业界期待国家石油天然气管网集团有限公司(以下称“国家石油天然气管网公司”)在北京挂牌。 但是，迄今为止所期待的公司股份比率、治理框架、资产规模、资产注入方式还没有被公式宣言。

外部准备绘制国家管网公司资产图时，12月10日晚，中石油、中石化相继发布公告，可注入资产与国家管网集团不一致。 中石油称双方协商尚处于初步阶段，中石化正在协商与国家管网集团重组，可能涉及到相关原油、天然气、成品油管网资产。

12月12日，经济观察报告指出，协商进展滞后的原因之一是，各方对资产的评估方式尚不一致，管道资产必须以预期收益方式或固定资产折旧方式计算。

工商信息显示，国家油气管网公司目前为国有独资企业，注册资本200亿元，未来按“三大油”(中石油、中石化、中海油)管道资产计划转换价格评估转换成股份，国资委与三大油公司股份比例也发生变化，国资委、中石油、中石化和中海油分别占40%、30%、20%和10%

国家管网公司的最终股权比例、资产规模和资产注入方式尚未定论，并且在公司实现稳定过渡后，如何处理国家管网与省管网之间的关系，实现管网设施的公平开放， 如何引进社会资本促进天然气管网设施建设等问题是长期摆在国家油气管网公司面前的考验。

特快列车

关于油气管网的独立，2013年的“383方案”已经开始准备，当时的方案以打破垄断、促进竞争、重建监管为重点，加快基础产业领域改革，包括石油、天然气领域。

2017年5月，中共中央国务院发布《关于深化油气体制改革的若干意见》(中发〔2017〕15号)，明确提出逐步推进国有大型油气企业干线管线的独立，实现管线运输与销售的分离。

截至今年3月，中央改革委员会通过了油气管网运营机构改革实施意见，正式确定成立和成立国家油气管网公司。

之后，国家管网公司的落地即将到来的消息时有发生，但是有些迟了。 与之前的数次招牌时间相关的词语凿子不同，12月9日的设立大会接近“安静无声”。 从准备组发行的会议邀请函上明确记载的“特快”一词，可以看出紧迫性十分明显。

据业界专家介绍，这块招牌非常宣誓，也有明确讨论迄今为止准备好的事情的意义，但资产的划分和评价从今年7月末开始。

今年7月底，国家油气管网公司准备组成立，准备组成员同时组成新成立的国家管网公司领导组。

“逐步行走”

根据《关于深化油气体制改革的几点意见》，明确提出逐步推进国有大型油气企业干线管线独立，实现管线输送与销售分离。 完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省间管网都对第三方市场主体公平开放。

以陕京天然气管道为例，其长输管道和支线管道合计8000公里已注入香港股票上市的昆仑能源，这部分核心利润资产转型与小股东权益和资本市场稳定问题有关。

因此，上述人们认为，管理资产的处理应该分为“两步”，为了定义明确的资产，先进行计划，复杂的管理资产应该保留处理，但是可以预先评估资产的规模，预先制定框架方案。

国家管网与省管网公司的关系也存在“棘手”。 上述相关人士表示，三大油控公司和参加的省级管网公司可以先考虑将其纳入国家管网公司。 其次，还有一半以上的三大油没有股份的省级管网公司，双方还需要进一步协商。 "一些省管网公司天生弱、气源、资金缺乏，后者谈判困难，需具体分析具体问题. "

以浙江省为例，为落实“多气源、一环网、六统一”原则，省内天然气主干管网由浙江能源天然气集团公司统一建设，所有气源进入浙江省必须统一销售。 浙江也是全国屈指可数的实行全省天然气“一片网”建设的省份，是浙江省管网公司和上述人口中较强的一例。

关于建立下一步油气管网公平接入机制。 上述人士认为，在长协消费过程中，应该先向少量第三者开放，但发展改革委员会还需要制定操作细则。

与国家油气管网同步进行的是油气管网设施公平开放信息发布和信息提交平台建设规划，10月中旬，国家能源局“国家能源局综合司关于加强天然气管网设施公平开放信息发布的通知”。

熟悉

2017年5月，国家发改委国家能源局发布的《中长期油气管网规划》，到2020年全国油气管网规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道距离分别达到3.2、3.3、10.4万公里。 截至2025年，油气管网规模达24万公里。

国家油气管网公司的主要职责之一是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设，这也意味着公司面临巨大的资金压力。 根据《天然气管道运价管理方法》，国家管网公司管道运价按照国家发改委许可成本和合理利益原则，具体确定可行性研究报告成本参数和税后总投资回报率8%，经营期30年。

但是，具体采用什么样的方法导入社会资本，目前还没有明确的方案。 国家发改委价格监测中心研究员刘满平表示，到目前为止，经济观测网不仅有新的管网公司要求上市，还有发行债券的可能性。

之所以回到目前的状态，是因为国家管网公司还没有独立运营。 因此，三大油和管网公司尚未存在接管工作的问题，来自两个大油接收站、储气库、运输公司的员工都对经济观察网具体实行水平，相关工作目前正常运行，将来会顺从安排，部分部门开始审计。

即使接收站将来被纳入国家油气管网公司，已经签订的长协合同将由原公司执行。 有关人士表示:“储气库比较好，储气、采气能够正常进行，对储气进行资产评估即可。 重要的是，接收站如中海油与卡塔尔联系长协，接收站由国家管网公司运营、管理，煤气从哪里排放，中海油计算出来。 一部分长协在点对点签字，与开放合同不同，可以在接收台之间交换”。

天然气行业上下游竞争结构开始发生变化。 设立独立运营的国家管网公司，旨在推进上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集中运输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。

现在，失去中游的两大油都过激地进入下游，尝试着“在末端弥补中游的缺损”。 中石油于2017年进入下游，开始与五大城市燃烧公司竞争。 在此之前，中石油和城市煤气公司“平安”。 终端价格调整也同步进行，价格更加开放，有助于“折翼”油公司创造新的利润增长点。

据经济观测网报道，利用城市燃烧行业的洗牌，石油部门昆仑气以每周收购约10家城市燃气企业的速度猛进下游，收购结果公布于周，目前已装袋200多家城市燃烧企业。 在三大油中，中海油没有接触到城燃的领域，中石化建立了长城气，但其对基层市场的重视度不及中油。

刘满平在接受经济观察网采访时说:“管网环节是自然垄断环节，上游供气和下游供气环节是竞争环节，不应参与上游企业向下游业务的渗透，而应有“开放两头”竞争才能开放，所谓产业改革需要有序的双向竞争”。