长三角区域一体化发展中心_ 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布

以上海、南京、杭州、合肥等27个城市为中心区。

绘制长三角未来全景图:成为全国最具影响力和动力的有力活跃增长

新华社昨日发布了中共中央、国务院发布的《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。 《规划纲要》是长三角地区当前和今后时期一体化发展的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。 《规划纲要》分为十二章。 计划期限到2025年，展望到2035年。

《规划纲要》从长三角洲地区一体化发展路线图，即空间结构、产业体系、基础设施、生态环境、公共服务、开放合作、体制机制等多方面合作推进，在中心区、示范区、新区、城市圈、邻近区、合作区等空间着重突破，突破创新、产业、人才、投资、金融、财政税等辅助政策和综合改革措施 上海财经大学长三角和长江经济带发展研究院执行院长张学良教授对上证新闻记者说。

创造全国发展蓬勃发展

《规划纲要》规划了包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全境(面积35.8万平方公里)在内的长三角地区的规划范围。 以上海市、江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州、浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州、安徽省合肥、芜湖、鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里)。

其中特别是以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿一体化发展示范区(面积约2300平方公里)，引领长三角地区更高质量一体化发展。 把上海临港等地区作为中国(上海)自由贸易试验区的新区域，与国际通行规则相联系，建设具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

《规划纲要》表明，长三角地区的战略定位是全国发展蓬勃发展，率先实现全国高质量发展模板区、现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

长三角地区发展目标是到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。 跨境地区、城市乡村等区域板块一体化发展达到高水平，在科学产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展体制机制。 例如，到2025年，中心区城乡居民收入差距控制在2.2￣1以内，中心区人均GDP和全区人均GDP差距缩小到1.2￣1，常住人口城市化率达到70%，到2025年，5G网络垄断率达到80%。

到2035年，长三角一体化发展到高水平。 现代化经济体系基本建设，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平均衡，全面实现基础设施互联，人民基本生活保障水平基本相等，一体化发展机制进一步完善，整体达到全国顶级，影响力最大、动力最强

七大领域发展力量一体化建设

《规划纲要》从推进区域协调发展新结构的形成、加强联合创新产业体系建设、提高基础设施互联水平、加强生态环境共同管理、加快公共服务便利共享、推进更高层次共同开放、创新一体化发展体制机制等七个方面提出了系列改革措施。

在产业协同创新方面，《规划纲要》深入实施创新驱动发展战略，走“科学创新产业”道路，促进创新链与产业链深度融合，引领科学创新中心建设，建设产业升级版和实体经济发展高地。

华略智库创始人说:“长三角产业协同发展包括三个层面:一是长三角优势基础战略性新兴产业，《规划纲要》明确十大领域二是集成电路、新型显示等体现国家战略要求的重点领域，也是长三角下一个主要攻击方向——三、未来产业如量子信息、 类脑芯片、新一代人工智能等八大领域，长三角代表国家体现了世界最高水平的科技创新和参与产业竞争的重点领域。

围绕基础设施互联，“规划纲要”建议共同建设一体化的综合交通系统，共同建设轨道上的长三角，建设全球机场群等。 计划建设南通新机场，成为上海国际航空中心的重要组成部分。

关于体制机制一体化，《规划纲要》提出，要坚决打破制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系，形成要素自由流动的统一开放市场。 因此，加快采取加强各类资本市场分工合作措施的金融领域共同改革和创新，完善资本跨区域有序自由流动的区域股市上交所在长三角建立服务基地，建设支持构建企业上市服务平台的长三角产权交易共同市场等。

示范区和上海自由贸易区的新区域肩负重任

在推进长三角一体化高质量发展的过程中，长三角生态绿色一体化发展示范区和上海自由贸易试验区的新区域发挥着重要作用。 对此，《计划纲要》在第二章的内容中具体阐述。

对示范区，《规划纲要》为推进统筹规划管理、统筹土地管理、建立要素自由流动制度、创新财税共享机制、推进税收征管一体化、配合公共服务政策等深化长三角地区全面改革、实现高质量一体化发展提供示范。

对于上海自由贸易区的新区域，《规划纲要》明确指出，要以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、员工就业自由等五大自由为重点，建设特殊的经济功能区，推进长三角新一轮的改革开放。

上海临港现代物流经济发展有限公司副总裁宋鹏霖说，临港新区和示范区是上海发挥对外开放“两个扇面”中枢作用、服务国家改革发展大局的战略平台。 充分利用“两个扇面”的作用，有助于提高全球经济结构中长三角的能源水平和水平，在更深层次、更广泛的领域，更有力地使我国参与全球合作和竞争。