减税降费的来源_ 前三季度减税降费逾1.78万亿，全年超2万亿已无悬念

“今年的减税费用总规模必定超过2兆元，大约为2兆1千亿元或2兆2千亿元左右。” 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟接受时代周报记者采访时预测。

10月30日，国家税务总局发布了今年第三季度的减税费用“成绩单”。 今年第三季度全国累计减税17834亿元，其中减税15109亿元，社会保险费减免2725亿元。

时代周报记者发现，自今年5月1日正式申报增值税改革以来，中国减税收费规模不断扩大——1—5月、1—6月、1—7月分别达到8930亿元、11709亿元、13492亿元，月增长率约为15%左右。 据此，到今年12月，全国累计减税费用将达到27122亿元。

对此，唐建伟表示，纳税发生了一定的节奏变化，个人所得税新政从去年10月开始实施，接下来的几个月个人所得税的增长率就会减少。 在此基础上，下三个月减税费用规模的增长将放缓。

同时，中国财政科学研究院院长刘尚希强调不应该太关注减税费用规模的数值。 “我们现在更加强调减税规模的数字。 例如，我们减少了1兆亿，2兆，超预期。 但是，过分强调数字是强化社会期待，将来我们的减税费用的规模预计会比一年大，规模的扩大显示了减税费用的力量。 但是，财政有负担力，必须解决现有的公共服务和教育医疗养老问题，仅靠减税是无法承担财政的，”刘尚希说。

地方收支的压力是可以控制的

减税是今年经济工作的关键。 4月1日，深化增值税改革的新政实施，5月1日正式进入申报期。 根据1~5月的数据，深化增值税改革的单月减税2218亿。

之后，由于增值税和个人所得税两项税收改革，我国减税费用的规模在扩大。 10月中旬召开的国务院常务会议表明，年减税费用总额超过2兆元

但硬币的另一侧财政收入增长率持续下降。 财政部公布的数据显示，今年1~9月，全国普通公共预算收入150678亿元，比上年增长3.3%。 比上年同期下降了5.4个百分点。 增值税方面，今年1~9月，国内增值税49336亿元，比上年同期增长4.2%，比上年同期下降7.8个百分点。

成都市财政局副局长王朝晖告诉时代周报记者，受减税的影响，地方财政收入增长确实缓慢，特别是税收收入方面。 兰州市财政局也在《兰州市2019年上半年财政预算执行情况报告》中指出，“随着中央减税收费各项政策的陆续发布，减税收费减收问题突出”，“上半年三大主体税收增幅都下降，完成年收入任务的压力很大。”

充分利用库存，控制“三公”支出，增加收入来源是地方减收对策的重要措施，但也有城市出让土地的模式。

以大连为例，中指研究院数据显示，2019年1—10月，大连的土地供应面积为888万平方米，比上年同期增长194.0%。 时代周报记者调查了大连市财政局的最新数据，2019年上半年，大连市地方一般公共预算收入为385.6亿元，比去年同期减少了10个百分点，同期大连市政府性基金收入为197.6亿元，比去年同期增加了178.8%，其中土地转让金收入为185.3亿元，增加了225.0%，比去年同期增加了178.8%

“地方财政收支的压力不应过于起因于减税的减少。 ”中国金集团公司的最高经济学家万喆对时代周报记者说:“首先，今年国内外经济形势的压力很大，影响地方经济和收入。 其次，地方财政收入来源单一也是原因之一。 实施减税，降低企业成本，振兴经济是增加地方收入的本质途径，地方也应该依靠税、费用、土地等途径改变获得财政收入的传统途径，转向提高当地产业发展水平，改善收入结构。

"目前，收支的压力仍在可控范围之内。 ’王朝晖对时代周报记者说。 唐建伟也表示:“今年的减税费用仅超过2兆元，即使达到2.1兆元或2.2兆元，在年初的预测范围内，政策工具箱已经做好应对准备。”

托迪第四季度经济

万喆指出“减税减费的作用不仅仅是减税减费规模的数值本身，还应着眼于降低企业成本、振兴经济的作用。”

国家税务总局局长王军表示，实施更大规模的减税，可以从0.45个百分点提取出中国今年GDP增长的0.8个百分点。 今年第三季度，减税减免提高了市场信心，稳定了市场期望，冲击了经济压力和外部环境，为第三季度我国GDP实现6.2%的增长作出了非常重要的贡献。

中国财政科学研究院副院长白景明在接受时代周报记者采访时表示:“减税从供应方和需求方两端加大力度，起到支撑经济基本增长的作用。”供应方认为，深化增值税改革，给企业留下大量资金，使企业能够应对投资、结构调整、人工上升，从而促进企业发展和经济稳定运营 需求方面表示，个人所得税减税将带来千亿日元的需求

数据显示，今年上半年增值税转型增加减税7035亿元，基本实现行业平均税负水平下降。

受此影响，92.2%的纳税人认为减税费用对企业的生产经营活动产生了积极影响，减税费用也促进了企业的研发投入，激发了市场主体的活力——上一季度“税务部门监测的10万户重点税源企业研发费用比去年增加了19.3%， 增长率比2018年全年上升了3.4个百分点。另外，全国新设市场主体处理涉税事项的有776.7万户，月平均增加了86.3万户。 税务总局减税办公常务副主任、收入计划会计司司长蔡自力介绍。

据中国财政科学研究院的调查，在20多家受调查企业中，企业税负的三分之二明显下降。

个人所得税数据显示，今年第三季度个人所得税两级改革增加减税4426亿元。 结果显示，“第三季度，反映居民消费活力的生活服务业销售增长16.2%，互联网批发和零售增长16.8%，分别比三产销售增长4.7个百分点和5.3个百分点”。 蔡依靠自己展示了数据。

虽然唐建伟也暗示减税减免将实现“六稳定”，有助于促进企业发展，“在今年复杂的内外形势下，大规模减税减免后我们的GDP明显不快速增长，但如果没有这些反周期调节因素，面临的情况可能会更加棘手。 从客观的经济规律来说，在某个经济体的总量达到一定规模之后，想要维持更高的高速增长是不太可能的。