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如何规范农村集体经济合同，扩大村庄集体经济，兼顾承租人利益？
平山县温塘镇北马冢村滑雪场合同在村“两委”研究和村民代表大会上通过，重新整顿合同，兼顾承租人利益和村长发展，成为规范农村集体经济合同的好例子。 滑雪场负责人说:“旧合同快到期了，很多设备都要退化、更新和完善。 这次延长了土地承包期限，为我们安心吃了”。
自农村集体经济合同整理特殊行动开展以来，温塘镇党委创造性地开展农村集体经济合同规范，以此作为加强农村集体产权制度改革和减贫效果的重要内容，培育了农村集体经济发展的新动力。 截至8月，规范整顿合同219份，废除合同87份，回收集体荒山4254.5亩，回收集体坡地1709亩，回收耕地166.5亩，回收负债430万元。
扫除是主轴，是“建设”机制
不规范合同中，协议的有无长期无偿被占领的，有简单的口头协议的，价格不合理的，合同内容不正确，无法明确定义双方的权利义务的，可以保护双方的合法权益。 这些不规范的契约不仅影响了村民的集体收入，也影响了村庄规划建设的发展，由此引起的纠纷、访问和诉讼也时有发生。
温塘村新签订了经济合同
温塘镇党委书记齐军伟表示，农村工作具体复杂，做好好事要吃“上情”，还要知道“下情”，温塘镇以“一手抓住”工程，查阅资料，访问大众，咨询老干部等不同形式制定了“行动方案”， 建立每日工作登记册和合同整理总登记册，全面掌握村庄集体经济资源和租赁承包情况，逐一查阅合同，与签约人见面寻找合同底层。
动人心弦，思想上“破冰”。 在整理农村集体经济合同活动之前，各村都分发了简单易懂的纸张，张贴了宣传标语，农村扩音器不断播放，形成了城镇上下广为人知、人人支持的良好氛围。 同时，将城镇干部深入村镇，探访户口，为众多村民群众阐述相关政策和重要意义，特别是利用老干部、老党员、邻居亲属关系，有情感地做好思想工作。 温西沟村党支部书记封红岩在处理一例时效过长的土地承包合同时，积极出资做好表兄的思想工作，由“亲人”率先做好其他三个思想工作。
合情合理，战术上“包围”。 聘请有关专家对城乡干部进行业务培训，详细谈论政策法规，确保各业务人员在政治上理解，在业务上具有专业性。 针对工作中发现的问题，重视正确措施，分类指导，实行“一村一策”“一案一策”，不做任何事，坚持合同规范不规范，政策法规计算。 对于温塘村多年存在的30多户零售店承包合同未履行问题，镇党委书记齐军伟多次访问，与村班一起研究制定了详细方案。 其中侯五吹承包经营的温泉城快速酒店合同长，金额最大，镇村干部耐心工作，协商解决方案，率先交付拖欠的承包款实现“破冰”，另外对于拒绝支付2家承包费的店，由法院判决强制执行，另行申请
适用法律，三级法律审查“确定的权利”。 设立镇、村二级合同认定组，实施“三级律审”。 各村的认定小组，初审难易度低的合同，提出初步意见后，对于被认定为向镇的农经站报告审查有一定困难度的合同，镇认定小组采用的4名律师共同进行研究判断的情况很复杂，暂时认定困难的情况下，镇农经站集中向县的有关部门寻求援助，合同的认定出错
管理很重要，就是“制定”规则
长期机制，保证良性循环。 温塘镇将农村经济合同管理纳入村级干部审核体系，作为村级干部任职离任时经济责任审核的重要内容，综合城镇司法所、财政所等局力，统一农村集体经济合同进行指导和监督，严格评价，实现奖惩。 建立农村经济合同档案，实现农村经济合同规范化、信息化管理。 按年度总结经济合同形成的租赁方案、会议记录和决议、评价等资料，实施负责人、专柜保管，为今后合同的审查、调停和仲裁提供必要的基础资料。
审查机制，依法保证合规性。 温塘镇建立农村经济合同检验机制，镇组成员负责检验分包村新合同的签订、履行和变更情况，发现违法、违规等行为，在依法指导合同调整和规范化问题特别严重的情况下，依法提出合同无效或解除的意见。 温塘村依法废除口头协议，无正式合同承包山场，荒坡10例，回收山坡、荒地500亩。
公开机制，保证廉洁公正。 为了防范投资风险，规范村级集体资源开发经营活动，温塘镇制定农村资金财务管理暂行办法，将资金应用于最优、最安全、最有效的项目，防止村集体临时发财、盲目投资、乱摊行为，确保村集体服务民生、兴办事实的作用 同时，利用“四会两开”工作机制，以农村党员和村民代表为审议和决议主体，加强民主公开程序，在村公开栏目公开结果，提高集体经济合同透明度，确保干部清白和群众理解。
发展是一个立足点，使动能“强大”
整理不是最终目的，共享发展成果是固定点。
如何打破不规范的经济契约的“块虎”，大众和干部之间有一定的意见分歧。 通过整理和完善农村集体经济合同的特殊行动，不仅规范了村级经济行为，还在深层次上解决了农村社会问题，统一了干部思想，促进了理念转变、风格转变、体制转变、机制转变，给城镇人民带来了活力，增加了新动力。
整理农村集体经济合同，增加村庄集体经济收入，集体事业发展迅速。 温塘村通过整理集体经济合同，回收380万元借款，前后在旧村农家设置冷水管道，使旧村街硬化，新设新村两期工程。 崛起村在集体经济发展后，为村民更换水管30年，新建保护村防波堤，也设立了老年人活动中心，村民们不赞成。 中陈庄村通过整理农村集体经济合同，解决了村内资源分配不公平的争议，解决了村内多年未能解决的纠纷。 韩台村解决了荒坂口头无限期承包和用地补偿的低问题，增加了集体收入，提高了村“两委员”的威望。 鹿台村通过规范经济合同，扩大了土地开发利用面积，增加了玻璃蔬菜大棚项目，给村民们带来了新的憧憬。
通过整理农村集体经济合同行动，温塘镇大大释放了农村振兴的发展动能:明确产权身份，把握集体经营行为规范基础的集体家庭基础，加大集体经济建设集体资产运行新机制基础，增加农民财产收入， 规范实现乡村振兴坚实基础的村级管理，密切党群加强乡村治理能力建设基础，进一步加强党的基层凝聚力、战斗力，加强党的执政基础。 (宿爱国，曹耀峰)
资料来源:河北《共产党员》杂志
