社会治理体系社会治理体制_ 现代乡村社会治理体制不断完善

日前，中央农业部、中央组织部、中央宣传部等11个部门发表了《关于进一步推进移徙风俗建设文明乡风的指导意见》。 文件提出，经过3至5年的努力，农村旧习惯的蔓延得到有效抑制，农民人情支出负担明显减轻，乡村社会文明程度进一步提高。

乡村管理工作关系到国家管理，也是推进国家管理体系和管理能力现代化的重要方面。 近年来，党中央、国务院作出了一系列重大决定，推进农村管理体系和管理能力现代化，效果显着。 农村基层组织建设进一步加强，农村管理内容逐步完善，管理手段不断创新，农村社会保持和谐稳定，广大农民的获得感和幸福感不断增强。

自治法治德治结合

“入村公路已经硬化了。 今后如何利用这条路呢？ ’我说。 “如何整顿村内外各种生产生活垃圾？ 江西赣州定南县天九町红阳村的一面院墙上，“阳光问政乡村庭园会”这个红字很引人注目，70多名村民在此提出关注的问题，镇、村有关人员一一回答。 在当地革新农村协商议事形式，利用“乡村园林会”形式，提高群众参与度，提高村民满意度。

没有乡村的有效管理，就没有乡村的全面振兴。 今年6月，中国和中国发表了《关于加强和改善乡村管理的指导意见》。 “文件的主线是健全自治、法治、德治相结合的乡村管理体系。”中央农副主任韩俊说，自治、法治、德治是乡村管理的不同方式。 自治、法治、德治相结合，积极构建多人参与管理的平台和渠道，引导社会和公众共同分享管理，推动政府管理、社会调节、地方大众自治实现健康交流。

实现乡村善治，必须综合利用现代管理手段和传统管理资源。 今年9月《中国共产党农村劳动条例》全文发布，为进一步健全当代农村社会管理体制指明方向。 之后，中央农业部、农业农村部、中央组织部、民政部等开展了农村管理体系建设试点，全国选出100个县(市、区)，作为首批农村管理体系建设试点单位。

加强基层党组织建设

农村工作要千百人齐心协力，抓好基层党组织。 目前，全国约有128万农村基层党组织和3500万农村党员，这是乡村善治的最坚实基础。 农村党组成员、中央农业秘书局局长吴宏耀表示，要规范乡村小权力运行，明确各权力行使的法律依据、运行范围、执行主体和程序，同时健全小权力监督制度，形成多方面的网络监督体系。

吉林省开展了乡村二级领导队优化提升行动，今年以来调整了村书记343名，选拔了第一书记474名，召回了不适合的第一书记81名。 省市县三级训练轮训练村党支部书记、村委主任、大学生村官5万4千人。 针对村级集体经济弱、村级管理无钱工作的问题，将农村集体产权制度改革与产业扶贫相结合，着重推进“支部企业”、“支部合作社”等发展模式。

浙江省充分发挥“枫桥经验”在社会管理中的作用，全面推进“网格管理、集团服务”，创造综合社会管理各项功能的全科网格，98%以上的问题在乡村得到解决。 全省所有乡镇建立“综合工作、市场监督、综合执法、民间服务”基础管理“四个平台”，推动乡镇和部门驻地机构力量下降。

建设文明的乡风是朴素的民风

乡村治理的重要方面是农民精神旺盛，乡村风气不好。 近年来，一些农村发生了违反社会公德的现象。 对此，各地探索解决的道路，倡导优良传统，形成了文明乡风、良好家风、朴素民风，“大事一起做，好坏大家评价，一切监督”的乡村管理新格局。

广西深植乡村德治土壤，实施文化繁荣项目，以文化人、文化加强德育。 全面推进“百县千镇万村”文明建设活动，建设1420个文明村镇、14.1万轩星文明户。 积极开展改变风俗的行动，94%的行政村成立了“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁赌会)，进一步提高了村民大众参加以德治村的热情。

目前，全国许多乡村正在制定村规民约。 据中国社会科学院农村所研究员党国英介绍，来源于乡土社会的村规民约是传统农村管理的基本规范。 村规民约逐渐成为农民集体与他人利益调整的重要依据。 今后，要把指导规范村规民约作为村庄管理的重要内容，及时纠正村规民约存在歧视性和违法性的内容，在发扬社会公德方面发挥积极作用。 (经济日报-中国经济网记者约翰亮)