中小学教职工包括教师什么_ 中央编办：严查中小学教职工"吃空饷"占用编制

12月16日，中央编辑局巡视员、副局长田中在教育部记者招待会上强调了人事和编制管理规律。 他指出教育管理机构和其他非教育机构不得与中小学混编占有教职员编制，不得长期借用、借用中小学教职员资助工作。 中小学教职员的“吃空闲工资”严格调查编制等问题，在公营学校严禁编制教师长期赴任民办学校，严禁长期的空闲编制和编制不足、编辑的使用等。

另外，各地还结合实际，指出将各种专业改革挖掘出潜在调整的事业编制资源优先用于中小学教职员的编制。 同时明确要求教职工编制的统一安排和提高跨市县调整能力，切实落实统一城乡中小学教职工编制标准。 中小学教职员的编制原则上以省为单位每2~3年调整一次，市、县可以根据升学者的变化情况随时调整。

除上述措施外，田中还表示应优化资源配置，提高教育体系的人员编制效果。 各地应根据教育系统各部门的作用变化、配置结构调整实际，首先从内部挖掘潜力，充分利用库存，实现现有资源的最大利用效率。

“一是结合地方机构改革，切实推进教育体系功能减弱、任务不饱和、规模小的事业单位整合撤出，整理回收的编制资源，补充中小学教育需求”，二是城市化进程、新农村建设、脱贫、 指出要结合优质教育资源的均等状况，优化各级各级公立中小学、教育基地的设置，合理配置人员编制。 根据学校配置结构调整、城乡人口流动、各院系学生规模变化等情况，加强师资交流，推进城乡之间、地区之间、学校与学科之间的动态调整。

据田中介绍，近年来，对中小学教职员的管理和使用进行了积极的创新和探索，取得了一定的效果。 在总结地方有益经验的基础上，中央编辑建议在培养创新的人员管理和评价方式，合理保障经费提高政府采购服务能力，支持社会力量开办教育事业等方面提高政策支持力度。

他还介绍了鼓励有条件的地方探索，以县域和高级行政区域为单位，统一教职人员的编制和人员配置，跨学校统一使用教师，提高人员编制的利益。 推动人才合理流动，支持教师跨学校上课、跨学校上课，逐步解决地区、学校本科、学科间教师结构性人员短缺等问题。

二是要在各地寻求创新的培养方式，积极适应新技术转型和新课程改革的要求，改革建设有能力的教师队伍的绩效评价和绩效工资总量评定方法，增加教师上下进出的财政教育投入，优先保障教师队伍建设作为教育投入的重点

三是支援有条件的地区，利用高中和研修机构等社会资源，通过政府购买服务等方法来补充中小学的社会实践等课程和教育支援能力等。 不断深化物流服务改革，逐步压缩使用编制好的非教育者比例。 规范中小学教育服务提供方式，吸引社会力量。 地方政府依法向民办学校委托义务教育任务的，应当根据委托协议支付相应的教育经费。 鼓励体育社会组织和专业艺术人才为中小学提供体育、艺术教育服务，满足中小学教育的发展需要等多方面。