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成都厨师钟科在工作上的认定与“纸”有关。
今年8月，下班途中，钟科的电动汽车摔倒受伤，住院、手术、治疗……现在的3个月过去了，左臂还挂着绷带，还面临着以后的治疗和索赔的困难，申请工伤认定也很尴尬。
三个月过去了，钟科的左臂还在打吊带
尴尬的是，撞钟科的不是人，而是狗。 相关警察部门认为“狗没有道权，不是法律认可的交通参加者，不能将责任分给狗”，不能认定为交通事故。 交通事故也是这次工伤认定的前提条件。 因此，钟科在工作上的认定就是这样卡在交通事故认定书上的……
下班后坐电车回家
半路上和狗相撞摔伤了
39岁钟科是四川省简阳人，在成都全球中心洲际饭店做厨师，妻子在家照顾两个孩子。
今年8月17日下午8点过后，钟科下班乘电动汽车在锦江街高威公园附近回家时，大小两只狗追上了道路，奔向钟科。 钟科本能地躲开两只狗走出去，但狗突然回来，再次向他走来。 钟科躲开第一只小狗后，和第二只大狗相撞摔伤了。
事件发生后，120名救护人员赶到现场
据大狗的主人谢先生说，事发前，她家的畜牧犬偶然遇到另一只小狗后，在草坪上玩耍。 之后，边牧犬跟着那只小狗跑到了马路上。 谢先生马上追上去，试图阻止进入车道。
“事件太早，太突然，前后只有大约3秒。 我只看到了躺在路上的狗和倒下的电车，还有坐在地上的钟科”，谢谢。
派出所接管警察的记录
钟科说，不久，交通警察来到现场，撞到狗，说不能说是交通事故，交给了派出所。
断了八根肋骨
继续做三个手术，狗主人付了医疗费
钟科没想到狗会把自己撞得这么惨，谢先生只养活了半年的畜牧，就会给自己带来数万元的经济损失，也没想到会被指控。
当时的冲击很大，钟科只记得自己摔得很重，全身都疼了。 追逐狗来的谢先生，看到狗和电动汽车躺在地上，也经常坐在路边的钟科。
边牧犬虽然是出生后8个月以上的大小，但重量有40斤。 救护车立即把钟科送到附近的大观医院，谢先生也跟着救护车到医院协助钟科的治疗。 经医院初步调查，认为钟科受伤情况严重，遂在四川省骨科医院抢救。
确诊钟科伤情:1.左锁骨远端骨折2 .左肩胛骨粉碎性骨折3 .左1~8肋骨骨折4 .肺挫伤5 .胸部闭合性损伤。 从8月22日17点45分开始，钟科接受了3处大小的手术，手术室于8月23日0点左右推出。
钟科住院期间的医疗费用，由边牧犬主人谢先生支付。 “包括大观医院检查在内，买水果访问钟科，买护理费的一部分，支出了七万元以上”谢先生告诉了红星新闻。
钟科说，谢先生花了近8万元。 小狗主人认为狗与钟科不接触，不负责任。
司法鉴定被认定为九级残疾
受害者:狗主人答应后续费用，但变了卦
11月20日，从当初的事件开始已经过去了3个多月，钟科的左臂还在挂绳。
钟科对红星新闻说，9月4日出院后，他只能在家休养。 妻子还在哺乳中，原本应该照顾妻子和孩子，但现在妻子照顾孩子，到晚上12点为止忙得不可开交。
在四川省骨科医院，医生对钟科实施了“左锁骨骨折、左肩胛骨粉碎骨折切开复位内固定术、左侧第5、6、7肋骨骨折切开复位内固定术(胸廓成形术)”。 在那个体内，医生们用5根钉子固定了骨折的骨头。
四川鼎诚司法鉴定中心发布司法鉴定意见书，认定鉴定人钟科残疾等级为9级的后期医疗费用需人民币16000~20000元。
钟科称，出院回家后，他与谢先生协商了后续的医疗费、生活费、护理费等费用负担问题，谢先生答应承担全部费用的事故当天，谢先生写了承诺书“承担全部费用”。 但是谢先生之后改变了八卦，拒绝提供和他的交流和费用，说“她让我向法院起诉了”。
人犬冲突事故
两个家庭都陷入困境
钟科和妻子生了两个孩子，长女9岁，女儿1岁。 因为在家带孩子，妻子已经两年多没上班了，钟科是家里唯一的收入来源。 现在他出事了，家里很快陷入了困境。 事故后钟科所属部门领导来探望，寄6000元。
钟科在成都工作了17年，现任副厨师长，税后收入5066元，妻子享受失业保险生活。 钟科表示，家庭支出相对固定:房贷1850元，单管水电交通1000元左右，饮食日用品和玫瑰消费3000元，女童尿不湿400元左右母乳不足，女儿需吃奶，预计1000~1500元的长女每月学校伙食费 每月支出八千至一千元。
现在钟科本必须按医生的指示每周做三次康复干预，每次200元，因为没有钱就放弃了。 即使是每月300元左右的重新评估费用，也感到压力很大。 “这2年间吃的原书，孩子预定1岁，妻子要上班了。 现在她也不能工作了。 ’钟科只好说。
事故中牧狗死了，是因为主人谢先生付钱买的。 25岁的谢先生来自四川省巴中，在成都做UI设计师，每月领取4000多元工资。 她说自己的经济状况也不乐观。
据谢先生说，之后，她垫付的费用全部向亲戚朋友们借了。 为了尽早偿还债务，谢先生有必要下班打工赚钱。
三个月没有上班，钟科只能领取成都最低工资标准的80%，扣除保险等得到的只有400元。 钟科母亲66岁，血糖高，打胰岛素控制糖尿病，现在还打工，收入少。
工作上的认定卡登在“纸”上
交通警察:狗无处不在。 不是法律认可的交通工具
陷入困境的钟科，很快得到了令他高兴的消息。 企业员工上班途中发生交通事故可以认定为工伤事故。
9月27日，钟科向成都市人力资源和社会保障局申请工伤认定。 经初步审核，成都人社会局认为钟科情况符合工伤认定受理条件，申请已受理。
工作上的认定申请受理决定书
但是，发生了意想不到的事情。 钟科的工伤认定被交通事故认定书卡住了。
根据我国《社会保险法》和《工伤保险条例》的规定，工作人员在上班途中受到非本人主要责任的交通事故、城市轨道交通、旅客运输、列车事故伤害的，应当认定为工伤。
《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条规定，交通事故是指车辆在道路上因过失和事故而牺牲人身和财产的事件。
钟科和代理律师都认为是交通事故。 但是，管辖事故道路的成都市交通警察三支局并没有将此事故认定为交通事故。 警察的理由是“狗没有道权，不是法律认可的交通工具，不能对狗分担责任”。钟科多次找警察，得到的都是同样的回答。
记者陪同钟科向成都市交通警察的三支局“求救”，得到了同样的回答。
交通警察认为不是交通事故，应该由辖区的派出所处理。 然而，非交通事故造成的员工上班途中意外伤害事件不符合工伤认定的基本条件。 因此，人社部门不能根据派出所的证明书和警察的记录来认定钟科勤务上的工伤。
钟科的代理人郭刚认为，这次事故是谢先生饲养的畜牧犬，因与另一只小狗和钟科相撞，狗确实没有道权，但主人谢先生对这次交通事故负有全部责任。
关于这次事故是否是交通事故，郭刚律师虽然没有明确规定《中华人民共和国道路交通安全法》，但是任何法律都有一定的滞后性，比如道路交通法在汽车的无人驾驶等方面没有规定，第二是狗没有道权，但主人有道权，谢先生带狗去道路， 一切责任必须承担，国内案例已有先例，例如东莞万江犬受伤的诉讼案件就是证据。
郭刚还说，如果不以人为中心认定交通事故，钟科就不能申请工作认定，其20万元左右的工作赔偿是没有头绪的，这个结果也不利于矛盾的解决。
道路交通事故也应包括障碍物
四川明炬(龙泉站)律师事务所的王仁根律师认为，根据法律规定，道路交通事故是指车辆行驶途中由于过失或事故造成的人身伤亡或财产损失，车辆与车辆、人与车辆不需要发生冲突，道路上也必须包括障碍物。
在这次事件中，发生冲突的是狗，狗主人对狗负有安全护理义务，没有履行安全护理义务，狗擅自在道路上散步是这次事故的唯一原因，可以认定为不是本人主要责任的交通事故，满足申请工伤认定的条件。
