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东方网纵相新闻记者竞争
10月24日，最高检查、最高法、公安部、国家安全部、司法部共同发表了《关于适用承认罪的处罚宽大的制度指导意见》。 这个“指导意见”明确了认罪处罚宽大的制度适用阶段和适用事件的范围。
最高人民检察院副检察长陈国庆说，认罪处罚是修改宽大制度后刑事诉讼法建立的重要制度，是立法和司法领域推进国家管理体系和管理能力现代化的重大措施。 认罪认罚嫌疑人、被告人依法程序简单或实体宽大处理，实现有效惩罚犯罪、加强人权司法保障、提高诉讼效率、解决社会矛盾、减少社会对抗、促进社会和谐的目的。
图/纵相新闻
所有刑事案件均适用
《指导意见》规定，承认罪行的处罚从宽大的制度贯穿刑事诉讼的整个过程，适用于搜查、起诉、审判的各个阶段。
认罪处罚不适用于宽大制度，刑事案件均可适用，不得因罪轻、罪重或罪特殊等原因剥夺嫌疑人，被告人不得自行认罪宽大处理处罚机会。 但“好”的适用并非一律适用，嫌疑人、被告人承认罪后是否宽大处罚，由司法机关根据案件的具体情况决定。
“认罪”必须完全如实供述
承认罪的处罚是宽大制度中的“承认罪”，是指嫌疑人、被告人实际坦白自己的罪行，对被指控的犯罪事实没有异议。
承认被起诉的主要犯罪事实，对各个事实情节提出异议，即使辩解行为性质也接受司法机关的认定意见的情况下，不会影响“承认罪”的认定。
犯罪嫌疑人、被告人数罪，其中一部分罪或部分罪的事实如实供述，整个案件不认定为“供认罪”，不适用供认罪认罪处罚的宽大制度，但对于诚实供述的部分，人民检察院可以提出宽大处罚，人民法院可以受到宽大处罚
“承认惩罚”可结合道歉等因素考虑
认罪宽大处罚制度中的“承认处罚”，意味着嫌疑犯、被告人诚心悔罪，想受到处罚。
“承认惩罚”是指审查在调查阶段表示愿意受到惩罚的起诉阶段，接受人民检察院制定的起诉，或者决定不起诉，承认人民检察院的量刑提案，承认罪行并在处罚书上签字。 在审判阶段，希望法庭审查自愿签名并受到处罚。
“承认惩罚”考察的重点是嫌疑人、被告人的悔恨态度和悔恨表现，必须考虑退还赃物、赔偿损失、道歉等因素。 嫌疑人、被告人说“承认惩罚”，但暗中妨碍证人的证词、破坏证据、隐瞒证据、隐瞒财产、转让等，具有不赔偿损失而赔偿的能力的，不能适用承认罪而宽大处罚的制度。 疑犯、被告人有程序选择权，不同意适用速裁程序、简易程序的，不影响“承认惩罚”认定。
“慷慨”包括实体慷慨和程序
宽大处理包括实体宽大处理，也包括程序简单处理。 “能够宽大处理”一般体现法律规定和政策精神，要宽大处理。 但宽大不一律宽大，犯罪性质和危害后果特别严重，犯罪手段特别残忍，对社会影响特别差的犯罪嫌疑人、被告人，不足以认罪轻罚的，不依法宽大处罚。
处理认罪处罚案件，应根据刑法、刑事诉讼法的基本原则，根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，结合法定、裁决的量刑情节，综合考虑认罪处罚的具体情况，决定是否依法宽大。 减轻、免除处罚，不减轻必须依据法律的处罚情节的，必须在法定范围内提出减轻处罚的量刑建议和量刑其中犯罪情节轻微不需要处罚的，可以依法作出不起诉的决定或免除刑事处罚。
必须区分认罪认罚的诉讼阶段、查明事件事实的价值和意义、是否有悔恨的表现、犯罪的严重性等，并综合考虑宽大的限度和范围。 在刑罚的评价中，积极认罪比被动认罪早认罪晚认罪，彻底认罪比稳定认罪不稳定认罪好。
认罪承认处罚的慷慨，不仅要比一般认罪不承认处罚的慷慨还要大。 犯罪嫌疑人、被告人有自首、告白的道理，同时认罪承认惩罚的，必须在法定刑罚范围内给予相对较宽的范围。 认罪承认惩罚，自首，认罪不反复评价。
犯罪轻、人身危险性小的，尤其是对初犯、偶发犯，可以宽大范围的犯罪重、人身危险性大的，或者犯、再犯的，要严格把握。
