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产业振兴民众财富
进村进屋了解民情
志智双扶产业繁荣
一个人就业家庭致富
□熊艳张帆
消除贫穷是人类的共同使命。
乡村振兴是建设美丽中国的重要措施。
作为国家级扶贫开发重点县，赣县区面临许多贫困村和贫困人口贫困程度深、脱贫基础薄弱的现实，坚持民生财政理念，最大限度集中财力扶贫，有效解决贫困群众“两三保障”突出问题。 仅今年上半年，全区投入扶贫资金8.83亿元，前后实施饮水改革项目254项，为7.5万贫困学生支付教育扶贫资金8733.61万元，通过“四条医疗保障线”补偿疾病贫困人口资金5949.63万元。
摆脱贫困全面发展
正确摆脱贫困的战斗，是党中央着眼于整体重大安排，对全世界作出严肃承诺，是我党初心和使命的重要体现。 赣县区从谈政治深刻认识消除贫困的重要意义，进一步提高政治立场，加强政治负责人，以强烈责任感承担消除贫困攻略的历史使命，始终把消除贫困攻略作为首要民生项目，切实提高消除贫困的质量，坚决进行这场强硬的战斗。
——巩固政治责任。 以减贫攻势为首要民生工程和最大政治任务，实现高频调度和高位推进，全区力争正确脱贫。 区委常务委员会每月至少有一次特别研究从事减贫工作，区政府常务会每次都要听取和研究减贫工作。
——健全攻守体系。 专门设立扶贫总司令部，由区委书记担任总指挥，由区领导人担任资金保障、攻势推进、监督执行责任和25个特殊扶贫工作组，分别制定特殊扶贫实施方案，实施规划战略、工期、清单管理，建立了“3 25”特殊扶贫工作体系。 推行“大村长制”，全区领导、部门主管、乡镇党政领导担任村里“大村长”，统筹安排村里消除贫困的工作。
——落实主体责任。 巩固县乡主体的责任。 “市县落实、乡村推进、实施”工作机制和五级书记认真落实扶贫要求，各责任主体主要责任清单，特别是严明区、乡、村三级书记抓扶贫主体责任。 巩固行业的扶贫责任。 发表行业扶贫工作实施方案，明确各行业部门扶贫责任，行业部门发挥资金、政策等优势，促进脱贫。 巩固责任。 坚持精锐的战斗，各行政村派出工作队，派出第一书记，最精通业务，派出最顽强的干部，把大众从袖子里拉到袖子里加油。 全区选派了276名第一书记，派遣了276名工作队，6008名干部支援全区的贫困家庭。
聚焦正确执行各项政策
扶贫开发工作，正确，正确，成功动向正确。 赣县区深入贯彻精密扶贫正确脱贫的基本方案，坚持指导目标和指导问题，强调重点、辅助板、强弱项目，着重发展力度推进政策落实、责任落实、工作落实。
——巩固基础，瞄准“靶心”。 按照“七清四严”的要求，切实开展“回顾”工作，牢牢按住了应该推进、应该退出、扶贫的“第一颗扣子”。 今年以来，以贫困家庭摆脱贫困的“一基准、二忧、三保障”这一“靶心”为焦点，致力于“春季攻势”“夏季整改”“秋冬合战”和“百日攻守”的行动。
——二业扶贫促进增收。 产业扶贫是扶贫的根本对策。 全区应根据“五五一”的产业扶贫机制，积极扩大产业扶贫复盖面，在地区制约下向贫困群众发展蔬菜、甜叶菊、乡村旅游等主导产业。 2016年以来累计发行产业奖励金7455.6万元，连接贫困家庭87954户次、家庭平均奖励金3860.4元相关的合作社、家庭农场等新型农业经营主体633家，放射线牵引贫困家庭3517家。 就业扶贫是稳定扶贫效果的重要途径。 围绕促进贫困家庭就业创业，建立贫困家庭园区、扶贫工厂、扶贫基地等就业援助模式，促进转移就业，拓宽贫困家庭收入增长道路。 今年1月至10月发行就业扶贫创业担保贷款1820万元，让150名贫困人口就业的政府购买服务，开发清洁工、护林员等村级“十大员”公益性岗位，2689名贫困者就业，人均年收入6000元以上。
——住宅改造保安所。 一贯把大众安居问题放在全区民生活动的突出位置，推进搬迁、分散配置、住房整治等安居扶贫工程，解决贫困大众安全住房问题。 特别是对少数分散养五保户、因为原因特别困难的人等深层贫困阶层，大力实施农村保障室的“交钥匙工程”。 2016年以来，建设了41个易于支持贫困转移的集中安置场所，建设了2762户11948人易于计划转移的危险住宅改造4495户农村保障室1551套。
——教育帮助贫困变穷了。 乡镇长、村长、校长、家长、师长等“五长”负责管理辍学责任制，确保教育贫困学生的义务。 2016年以来，共发放教育补助11936.19万元，资助贫困家庭学生8.3万馀人，享受教育补助政策100%。
——健康扶贫除病根。 全面建设健康扶贫“四条医疗保障线”，在综合基本医疗保险、大病保险和大病救助的基础上，向每个贫困人口购买重大疾病商务补充保险。 推进贫困群众“先诊后付款”、“一站式”结算和家庭医生合同服务等三项“全权复盖”，着力将贫困群众住院自付比例控制在10%以内，减轻贫困群众就诊负担，有效解决疾病贫困、疾病贫困问题。 今年1月至10月，全区城乡贫困人口补偿38908人，医疗总费用12813.97万元，“四条医疗保障线”总补偿11709.60万元，自负率8.6%。
——驾驶底部构筑防线。 建卡贫困人口实施全额支付农村养老保险费，全力推进农村低保与扶贫政策的有效联系。 迄今为止，全区农村低保对象10631户26790人，低保对象与建卡贫困对象的一致率达到87.39%，农村低保标准340元月，农村特困人群集中供养标准提高到455元月，建立了最低生活保障防线。
——基础设施富有民生。 重点反映了农村公路、水利、电力、网络等群众强烈突出的问题，大力推进“四好农村路”建设，实施农村饮用水安全加固工程，继续增加投入，加快补充农村基础设施和公共服务缺口，给广大群众带来更多的获得感。 2016年以来，农饮工程累计投入1.2亿多元，建设了实施30个集中供水加固工程和230个分散供水项目的25户以上的自然村公路703.4公里，具备通电条件的自然村100%解决了生产用电问题，全区行政村实现了4G网络全霸。
集中力量全力推进高质量发展
加强资金保障。 财政援助贫困建立稳定增长机制，每年按10%的增长比例配置各级财政专项援助资金，同时行业部门的资金、财政农业资金将重点放在消除贫困上，集中最大财力用于消除贫困。 2016年以来，全区投入扶贫资金33.21亿元，其中财政农业资金统筹10.73亿元。 同时，通过摆脱贫困建立财政投入稳定增长机制，不断加大本级投入力度，2016年以来，区本级资金投入18.5亿元。 加强扶贫项目管理，扶贫家庭“一、二、三保障”和扶贫村退出“9 3”指标体系，正确安排扶贫项目，严格执行扶贫项目抽选和招标程序。
凝聚社会力量。 民营企业积极承担社会责任，稳步开展“百企扶百村”和社会扶贫“五进村”行动，实现企业复盖全区276个行政村，累计投入补助资金达3341.67万元。 积极动员社会力量参与扶贫，各乡镇设立教育扶贫基金，累计筹措了2600万元以上的爱资金。 大力推进“中国社会扶贫网”建设，有效实现爱情需求，累计登记贫困人口19962人，39803人，需求累计47249人，对接成功41374人。
推进志智双扶。 重视扶贫、扶志、扶智，以激发贫困人口内活力、增强发展能力为基本措施。 截止到9月底，开展贫困劳动力职业技能训练3550人，鼓励和支持贫困群众，用自己的手改变命运。 切实开展乡风文明行动、乡村夜话等，帮助贫困家庭优良指导庭院卫生“五净一规范”，培养良好卫生习惯，激发贫困家庭精神，增强脱贫自信。 切实开展不尊敬老人的专业整顿行动，消除不尊敬老人、不养老、老人住在危重的家中等现象。
