反机器人电话法案_ 一通电话罚1万美元，能根治AI骚扰电话吗？

资料图，某电话营销公司现场。 图/新京报网

据媒体报道，本周美国议会通过了《机器人电话滥用犯罪执法抑制法》，加强了对AI骚扰电话的打击和管理能力。 该法案在美国下议院以压倒性的多数被批准，之后在参议院以一致投票通过，只要下周特朗普签字就会正式在美国法中生效。 该法案被国内媒体广泛报道。 新法律生效后，监管电信市场的美国联邦通讯委员会，每个骚扰电话最多可以开出1万美元的停车违规票。

管理AI骚扰电话，“重罚”不是提高釜底工资的行为

目前，由于特朗普被弹劾，美国两党意见分歧很大，但在反AI骚扰电话中，两党表现出惊人的一致性，据参议院议员约翰Thune的评价，“我从未见过喜欢接这些违法机器人骚扰电话的人，这是两党的核心立法努力

高额罚款表明整个美国社会敌对AI骚扰电话，但客观上，提高罚款上限并不是管理AI骚扰电话的关键。 由于利用了高科技，AI的电话呼叫量非常大，骚扰效率非常高。 例如数据显示，2018年美国总共发生了480亿通AI骚扰电话，如果每次通话受到处罚，不用说1万美元，只要10美元就是天文数字。

实际上，迄今为止给美国的AI打骚扰电话的处罚上限为1500美元，2016年在AI打9600万个骚扰电话的男性被罚款1亿2千万美元。 但是，2018年在美国发生的AI骚扰电话比2017年增加了46%。

因此，从本质上说，AI妨碍电话解决问题，还是道高一尺魔高一尺的问题。 如法案名称所示，重罚是“威慑力”，重要的还是提高管理能力。

例如，新法律可能要求美国大型电信运营商快速引入STIR/SHAKEN技术合同，该合同可以相互验证网上的号码，以防止电话指示欺诈。 迄今为止，美国的12个经营者和多个州的检察推进了STIR/SHAKEN技术协定的导入，这次是法律上确认并实行的。

其中一个重要变化以前要求停止运营商自制的AI骚扰电话，但现在更加积极地要求用技术识别和阻止AI骚扰电话。 也就是说，根据新法律，美国联邦通信委员会和经营者采取了一系列措施击退了骚扰电话。

极为重视权利保护的美国需要这样的授权。 随着AI技术的提高，AI骚扰电话也越来越逼真隐蔽，打击必然受到更多干扰，在法律、技术手段、横向合作等多个领域要加强管理能力。

与AI的合作和对抗，长期存在

中国也是AI大国，面临的AI骚扰电话问题与美国基本相似。 这在美国国会通过的《机器人电话滥用犯罪执法抑制法》在中国也具有参考意义，特别是可以借鉴具有抑制力的巨额罚款、应用新技术协议、企业间合作等。

骚扰电话也进入“AI时代”了吗？ 什么是3D暴露智能机器人电话？ 新京报《动态新闻》的出品

事实上，单靠社会综合管理，中国比美国有制度上的优势。 例如，去年11月，工信部发表了“推进综合骚扰电话专业行动的工作方案”，对骚扰电话产业的问题制定了严格的规范。 如果有关措施能上升到法律上，引进更先进、更有效的技术，就更加长期。

最后想指出的是，AI骚扰电话难以管理的不仅仅是法律问题，还有技术问题，还有社会伦理问题。 在高科技特性较大的灰色地区，一些行为也不能准确定性，它对抗AI骚扰的电话行为具有“投鼠标禁忌”的特性。

例如，一家大银行通过AI频繁地向自己的老客户发布某些信息可能不是AI的骚扰电话，而是某些客户需要接受这样的呼叫。 另外，例如，随着AI技术的发展，我们的手机助理可以基于判断自动地打电话给餐馆或走廊等商业店，向用户预约时间，从将来的AI呼叫交换非常频繁的观点出发，明显不适合在AI机器人呼叫上打棒而死

因此，随着AI技术的提高和普及，AI在给人类带来幸福的同时，给社会带来的烦恼也应该越来越多，在必须尽早预料它的同时，还需要一定的心理准备，宁肯暂时不需要“投鼠忌”，也不需要“为噎食”，道高一尺魔高

尽管通过法律制止骚扰电话是合理的方法，但在运用法律过程中，正确识别合法和违法，避免法律“过失”的方法是显而易见的，有必要继续关注研究其中的法律、伦理界限。