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文|21世纪经济报道朱莉安娜
深圳生于改革开放，在改革开放兴起，在改革开放增强。
8月18日，中共中央国务院发表《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。 详细看看“意见”的内容，深圳建设中国特色社会主义先行示范区，撰写关于广东港澳大湾区建设的文章。
广东港澳大湾区建设是深圳发展的重要机遇，深圳的探索目前是广东港澳大湾区各城市的重要利益。
8月18日发布《中共中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称“意见”)，为深港合作带来新机遇。
香港特区行政长官林郑月娥8月20日宣布，在广东港澳大湾区9个城市中，香港与深圳关系最紧密，是最好的伙伴
香港“一国两制”研究中心的研究负责人方舟，接受了21世纪经济报道记者的采访，谈到“深圳建设先行示范区意见的很多提案政策，实际上和大湾区整体，香港的计划战略是一致的。”
林郑月娥表示，目前香港经济面临下行风险，今年上半年的数字尚未反映出问题的严重性。 她在香港社会出现了巨大冲突，特区政府继续提高香港的竞争力，充分利用资源帮助中小企业和市民。
深港合作在更上层
意见指出，深圳先行示范区有利于更好地实施广东港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践。
中央政法委员会微信公众号“长安剑”评述了深圳又一步的意义。 据长安剑介绍，中国沿海由北向南，处处都是“湾区”，只有广东港澳大湾区不同。 因为这里比“湾区”更重要的是“广东港澳”。 该地区在一国两制、祖国统一和港澳长期繁荣稳定的历史使命中扮演着特定的角色。 这是广东港澳湾区与其他城市群最重要的区别。
“目前，香港正处于发展的重要时期，挑战与机遇并存，风险与希望并存。 繁荣的深圳、繁荣的广东港澳大湾区，提供了巨大的消费市场、丰富的产业基础和众多的就业机会、升学机会，深入融合港澳，解决港澳特别是当前的社会矛盾。 “长安剑”指出。
方舟接受了21世纪经济报道记者的采访，“深圳建设先行示范区的很多建议政策，其实是大湾区整体，与香港的计划战略合作。 与世界其他主要海湾区和内陆其他城市群相比，广东港澳大湾区最大的是一个海湾区内有两个制度、三个关税区、三个货币体系和三个司法体系，在这个体制框架下最大的挑战是跨境因素的流动和规律对接。
因此，“意见”进一步深化了前海深港现代服务业合作区的改革开放，以制度创新为核心，不断提高对港澳的开放水平。 加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等因素的有效便利流动。
据深圳市政协副主席、深圳市知识产权局原局长徐友军介绍，要素流动成本较高是深港科创落生物蝶变的最大障碍，要以一国之书为前提利用两制力量，必须实现规律联系，结合深港优势，建设国际一流的科学创落。 他指出，要实现规则的联系，必须区别情况，实现规则的贯通、联系和灵活性。
徐友军认为，关于营商环境等香港领先、可以复印的部分，深圳可以采用“拿来主义”。 连接方面暂时难以直接复制的规则，可以在大幅参考的基础上加快制定相应的制度规则体系，香港在知识产权法领域和专业服务领域都具有优势。 在融通性方面，香港自由贸易港、独立关税区难以直接复制和连接的规则，应参考其先进理念和做法，学会尽量接近。
方舟表示，深圳作为连接一国两制最前沿的地区，本次国家通过一些因素的跨境流动与规则对接，率先开放或者率先突破的方式，解决一国两制的联系问题，为港澳创造更大的腹地，“同时为深圳扩大对外开放
以创新和科技为例，21世纪经济新闻记者表示，目前深港两地正积极将落马洲河套地区发展为香港深创新和科技园，计划在2021年或以前完成香港深创科学园公司可发展的第一块土地。
落马洲河套区香港深度创新与科技园与深圳接轨，不仅扩大了香港的创科生态圈，园区企业也可以利用深圳的供应链、生产力和人才资源进入内地市场。 2017年，香港科技园公司成立了全资子公司香港深创新和科技园有限公司，全面统一了香港深创新和科技园上盖建设、管理、维护和运营等工作。
“香港作为国际金融中心，具有非常独特的地理优势，实施普通法，资金自由出入，税制简单，深圳优势相结合，深港两地就可以成为与纽约、伦敦相当的超金融中心。”香港中文大学刘佐德全球经济金融研究所常务所长庄太量说。
关于继续深化深港金融合作，“意见”指出，将促进与港澳金融市场的互动和金融(基金)产品的相互认识。 在推进人民币国际化上首先试探创新跨境金融监管。
香港金管局副总裁馀伟文今年6月在香港中文大学深圳高等金融研究院召开的“2019大湾区经济与发展论坛”，目前正在与内地有关部门采取便于跨境资产管理的措施，使资产管理服务在风险控制下更加便利。
政策在酝酿中
“大湾区规划纲要主要采用“探索”“研究”等措施，涉及跨境因素流动，本次意见明显细分，金融、科技创新等政策方向更加清晰，路径更加清晰”。 他表示，现在有很多相关政策已经准备好，正在接近成熟阶段。
重视民生也是这次“意见”的一大亮点。 《意见》表示，鼓励扩大优质医疗卫生资源供应，发展社会力量高水平的医疗机构，为香港资金澳大利亚医疗机构的发展提供便利。 探索与国际接触的医学人才培养、医院审查的认证标准体系，放宽海外医师在内地的执行限制，先尝试国际最先进的医疗技术。
“根据资金要求，香港资本企业进入内地开设医院，首先需要购买和租赁房地产，但是由于外汇规定，资金的进出有一定的限制，购买房地产需要指定用途。 同时外国资金要入境，首先必须持有医疗许可证，但没有资金就不能买房地产，得不到医疗许可证。 引起了产卵和产卵的鸡这样的矛盾”。 希玛眼科医疗控股公司创始人林顺潮在接受21世纪经济报道记者采访时坦率地说。
2013年3月20日，深圳希玛林顺潮眼科医院在深圳福田区正式成立，希玛眼科是首家通过CEPA进入内地市场的香港资本医院。
林顺潮表示，香港医疗行业具有核心竞争力，向内地辐射香港医疗。 “当时，我们在全国各地进行过调查，最后选择了隔水深圳。 这里有先天的地理优势，作为中国大陆的第一个特区，深圳在很多政策方面都比较开放，先试一试”
作为港区全国人民代表大会的代表，林顺潮曾提出报告，建议在大湾区特定区域设立药物名册相互认证机构，使在香港注册的药物可以直接在该区域内的CEPA框架下的香港资本内地医院使用，制定药物使用记录，避免滥用优惠政策。 他指出，一些国际通用药物尚未在内地注册，重新注册的周期可能需要3年，时间太长。
“在人才引进方面，香港医生只能在内地注册医院和门诊部，每年需要重新注册一次，不支持多项业务，其次，出入境通关时间等限制和问题，使香港医生在内地行医的意愿有所下降。” 林顺潮坦率地说。
事实上，香港大学深圳医院在深圳医疗合作取得可喜成果。 作为深圳市政府公立医院的改革试点，香港大深圳医院是深港合作的实践，香港大深圳医院院长卢宠茂对本报记者表示，在推进内地医院改革方面，香港大深圳医院发挥了积极作用，如取消门诊输液、提出包装费用等。
同时，鼓励香港资金医疗机构北上，也有助于缓和香港公营医疗系统面临的重压。 数据显示，截止到去年12月，香港大深圳医院就诊的香港人数已超过11.3万人，门诊和住院人数逐年增加。 香港老年医疗券-香港深圳医院计划有1万5千人利益。
据本报记者介绍，香港医院管理局从2011年3月开始与深圳市卫生健康委员会合作推进试验计划，将香港居民的病历从深圳定点医院介绍到香港定点医院。 该计划提前提供了会议和交流机制，使深圳定点医院住院，情况稳定自愿参与计划的香港居民可以向香港定点公立医院介绍病历，他们可以回港与医生联系，跟进病例。
