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据
中国政府网报道，11月12日国务院国有企业改革指导组第三次会议召开，研究部署了下列国有企业改革工作:
会议研究制定了国有企业改革三年行动方案，提出明确提出改革目标、时间表和路线图。 另外，会议提出的几个重点领域和关键环节，推进混合所有制改革放在首要位置。
据专家介绍，现在国企改革在某些方面存在时间不明确、路线不明确等问题。 这次基本决定了3年行动计划的原则要求和内容的方向性。 国企改革进入重要历史阶段，国有企业改革三年的行动方案最迟应在明年上半年发表。
你发什么信号？
国企改革进入重要历史阶段专家:方案最迟明年上半年公布
本次国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出，今后三年是重要的历史阶段，要落实国有企业改革的顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革目标时间表路线图。
着名国企政策研究专家李锦表示，这是国企改革的重大安排，是历史阶段性的重大新闻，意味着国企改革进入了重要的历史阶段，新三年国企改革方案是国企改革的“行动纲领”，值得期待。 他认为，按照一般规律，从现在到明年两会前，应该是研究制定国有企业改革三年行动计划的重点时期，最迟应该在明年上半年发表。
记者从整个国家的战略出发，根据建立中国特色现代国有企业制度的要求，会议着重于解放和生产力，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。 推进混合所有制改革，加强国有企业监管，加强研发创新能力，加强财务硬限制，削减规范补贴，完善激励机制，提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务措施，制定量化评价的具体指标。
李锦表示，这些表现基本确定了三年行动方案的原则要求和内容取向，体现了鲜明的执行目的和意图。 李锦认为，目前国企改革在某些方面存在目标不具体、时间不明、路线不清、具体指标无法量化或无法评价的问题。 “比如，混合所有制改革是如何量化的？ 过去是50%，现在是70%，刚开始还是完成了“混合”的基准，“改”的基准，“放”的基准，“管”的基准也应该能清楚地说明。 例如，国资监督，什么样的授权体制完成了，有量化的目标，有时间表”。
混合添加代码吗？
推进混合所有制改革处于第一位
本届会议，推进混合所有制改革处于首位。 混改作为国企改革的“途径”，最近以来不断追加，取得了一定的成果。 国资委公布的最新数据显示，今年1~9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过600家。 据透明统计口径，截至2018年底，中央企业混改企业数量达到70%的单用户统计，2013年至2018年，中央企业实施了3359项混改，非公有资本超过9000亿元，各省区市超过5000项，非公有资本超过6000亿元。
最近，一些混合项目也进入了新阶段。 其中，11月3日，华能秦煤瑞金发电有限责任公司正式成立，中国华能集团和陕西秦煤实业集团运输有限责任公司开展混合所有制改革取得了重大进展。 中国华能引进战略投资者秦煤运输公司向华能瑞金发电有限责任公司增资，目前增资工作已按照程序完成，原华能瑞金发电厂改为投资者和原股东共同出资的有限责任公司，双方各占50%所有权，更名为华能秦煤瑞金发电有限责任公司。
事实上，最近顶层设计改革的方向也越来越明确。 11月8日，国资委发布《中央企业混合所有制改革操作指导》，明确了中央企业混合改革的具体操作规范，以市场化方式推进混合改革，中央企业“混合资本”环节充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不要通过产权市场、股市等平台公开、公平、公正地进行
国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示，混合所有制改革是国企改革的突破口，目前已经颁布了中央企业混改操作指导，通过产权交易市场招牌交易，推动中央企业和地方国企混改项目落地。 在未来的改革方案中，混变的重要是混变后运作机制的转变。
周丽莎表示，混合所有制改革不仅要“混交”，更重要的是“改造”，混交企业要切实转变经营机制，落实公司法人治理结构，推进市场化经营机制。
股票激励会加速吗？
91家上市公司已经实施，科学创业板上市公司实施股票激励获得支持
完善激励机制也是本届会议提出的重点领域和重要环节之一，迄今一系列文件推动了国有企业股票激励。 国务院国资委副主任、党委翁杰明今年9月18日在媒体通气会发布的数据显示，45家中央企业共有91家控股公司实施股权激励，实施股权激励的年以上企业营业收入年平均增长率达到16.7%。 24家中央企业所属科技型子企业的104项激励方案经集团公司审查实施，激励对象人均收入增长率达到14.9%。
国务院国资委员会负责人表示，总体来看，实施股权激励的中央企业控股公司数量和比例仍然明显不足。 股权激励与绩效评估是企业关注股东收益、实现长期增长、提高收益质量的重要机制，也是国有企业控股实施股权激励以来的有效经验。 但是，迄今为止的业绩评价要求过于刚性，是一些中央企业控股公司不愿开展股票激励尝试的重要原因。
11月11日，国务院国资委发布《关于进一步做好中央企业控股公司股权激励工作的通知》(以下简称《通知》)，分别规范中央企业控股公司股权激励对象、激励方式、权益授权数量、授权价格和股权激励收益，提高股权激励力。
《通知》还支持中央企业控股公司实施股权激励，原则上根据相关上市规则制定股权激励计划，允许股份持有率在5%以上的核心中坚人才纳入激励范围，支持无利益上市公司实施股权激励
到目前为止，科学创业板上已有4家公司发布股票激励计划，目前中央企业没有控股公司。 但是中央企业和子公司是科学创新板的重要组成部分，在已经上市的企业中，中国通信号是中央企业，中国电研是中央企业子公司，实际上人均由国务院国资委控制，西部超导、交叉控制技术、澜起科技、中微公司等公司拥有地方国有资金和中央企业的下属企业投资。 另外，许多中央企业的子公司正在发售中，例如处于提交注册阶段的华润微电子，实际上支配着国务院国资委100%持有的中国华润。
国资监督部门一直对中央企业国企参与科学创造板持积极支持态度，在政策明确支持科学创造板上市公司股权激励的基础上，将来越多的中央企业及其子企业上市科学创造板，中央企业将提出科学创造板上市公司股权激励计划。
新京报记者区志娟编辑王入雨王宇校对春切
