河北省联合执法_ 官厅水库库滨带总有人以身试法京冀联合执法拆违近10万平米

有人在官厅水库库滨带周长220公里、水面面积163平方公里、横跨北京延庆和河北怀来两地的“京畿明珠”上实施违法渔业，擅自违反建设。 因此，官厅水库与北京市延庆区、河北省怀来县建立了联动机构，以相互信息、合法执法等方式实现了官厅水库水政执法的全面垄断。

【机构】

信息有无相互不同的多个部门共同执法

官厅水库总面积163平方公里，其中43平方公里位于北京延庆国内，120公里位于河北怀来国内，两地边界有陆地和水面，是如何管理的？ 官厅水政监察大队副队长孙文杰告诉记者，479米海拔线以下的水，陆域面积由官厅水库管理所管理，479米海拔以上由延庆和怀来的地方政府管理。 《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机关管辖，因此，政府水政监察队应当根据自然人的违法行为，委托当地执法部门进行行政处罚。

为实现执法无缝对接，从去年3月开始，官厅水库、延庆、怀来两地政府和有关部门积极联系，签订了《官厅水库周边环境综合整治攻势方案》和《官厅水库地区水源保护区内的违法行为整治实施方案》，与两地政府有关部门建立了信息通报机制。 “也就是说，如果你在我的地盘发现问题就告诉我。 发现违法现象立即通知孙文杰说，两地多个部门不定期组织合法执法活动，对仓库内的非法渔业、钓鱼、垃圾丢弃、汽艇等违法行为开展整理整治活动。

【故事】

发现非法渔业监察启航接力法

在这么大的官厅水库里，延庆境内的43平方公里实现了全面禁止捕鱼，怀来境内的120平方公里也是每年4月到8月被设定为禁止捕鱼期间。 但是，非法渔业者在禁渔期潜入河的死角和河的拐角等隐蔽的地方撒渔网、捕鱼。 今年4月的一天，在怀来国内，官厅水库的水政监察员发现了巡逻中从水面偷网的人。 “共有7张网，每张网长约50米，有鱼在网上”，孙文杰在执法人员发现后，立即分为两组，一组向偷渔网的当事人进行询问，另一组立即给水政渔政部门打了电话。 “我们执法机构的手机上有“邻居”的电话，发现违法现象后将立即启动联动机构。”怀来渔政执法人员收到信息，表示立即赶到。 官厅水库的水政监察员拖曳非法渔业者，一边口头说服教育，一边等待怀来“同行”的到来。 几十分钟后，怀来渔政执法人员驾驶巡逻艇远道而来，两船靠拢，双方执法人员进行了简单的交流和交接，完成了本次联动接力执法。

【写实】

"晴天下雨天满是泥. "

由于官厅水库横跨北京延庆和河北怀，官厅水库水政监察队的十几名执法人员每天跨区域巡逻，工作很辛苦。 官厅水库库岸长220公里，相当于一碗水的边缘，监察员在从水边到水面的任何地方巡逻，而且两三天就能完成一次。 官厅水库的水政监察大队分为黑土洼、怀来和延庆3个连队，官厅水库分为3个巡视。

今年46岁的吴红军是延庆中队的队员，每天早上八点多到车间后，他先去看看警车的样子。 “这就是我们的脚。 如果发生故障的话，我们全体人员都必须停止做饭”看到车的状况，吴红军把加了热水的保温瓶和杯面等放进车的后备箱里。 “有时我们总是外出一整天都找不到吃饭的地方，方便面真的很饿。 ’到了9点，吴红军和同事一起开警车出发。

220公里的管理范围内有130多个入库口，吴红军和同事选择了重点十字路口，开车停在河边，下车步行。 “工作了很多年，哪里是问题较多的地区，就在我们的脑海里。”现在的官厅水库虽然有点冷，但还残留着很多晚秋多彩的景色。 吴红军和同事没有观赏这种心情。 他们的眼睛必须盯着岸边和水面。 由于官厅水库没有实现完全关闭，在水库活动的村民也很多，突然建设几个安置台建设收费的钓鱼污染水源，暗中建设，挖沙场，破坏护坡安全的可能性很高。

晴天是泥土，雨天是水政监察员的写实描写，他们巡逻的地区多是野外，鹅毛大雪，倾盆大雨，艳阳高照，他们也停不下来。 但是在这样艰难的执法过程中，他们偶尔会遇到村民无法理解的阻碍。 “有些人知道不能跨国执法。 以前，看到我们不是当地的执法人员，完全不合作，一部分入库口的当地人甚至停止了进入。 但是，联动机构成立以来，我们的工作一直在开展。 ”吴红军说。

【效果】

联合执法机关有三十多个

不到十万平方米

日前，官厅水库水政监察队联合多部门执法，捕获1600多米渔网、一艘“三无”船舶和一枚“迷魂阵”，保护水库中千斤鱼免受非法捕捞。 但是，这只是他们日常执法的一部分。

去年3月联动机构成立以来，三者开展了共同执法活动，涉及违反建设、违法渔业、钓鱼等违法行为。

截止到目前，在怀来地，仓库地区和周边违规建筑被拆除90多处，违规建筑面积达到9.5万平方米，各类垃圾超过10万平方米。

在延庆的属地，仓库区建设违规拆除10馀处，拆除面积近5000平方米，同时出动船只16次次，召回钓鱼人员总数，收集笼子、渔网等3500馀米，为建设良好仓库区水事秩序奠定了基础。

另外，对于市民反映强烈钓鱼台污染水源的问题，今年10月，官厅水库与怀来县的属地政府和有关机构联合进行清扫整备，很多部门同时出动挖掘机2台、翻斗车4台进行拆解工程，共拆解钓鱼台约350平方米。

【补充】

保卫官厅水库

为什么这么重要？

永定河是北京的母亲河，永定河的水源都来自官厅水库，横跨北京延庆和河北怀来两地的大坝，是北京重要的预备水源地，也是永定河流域乃至京津冀地区的非常重要的生态节点。 官厅水库水质的好坏直接决定流入北京市内的永定川的好坏。

北京市官厅水库管理处副主任李光远告诉记者，永定河全长759公里，流经内蒙古、山西、河北、北京、天津5省市街区，其中北京170公里。 多年来，农民利用滩涂开垦玉米田，上游排放、水土流失和农业污染严重，当地生态破坏严重，近十年来，永定河年入库量约1亿立方米，水质长期处于ⅳ和ⅴ级水平。

为了改善上京水质，从2017年开始，水务部门在官厅水库上游八号桥的位置建立了水质净化湿地工程，建立了用生态方法解决生态问题的方式。 到目前为止，八号桥的水质净化湿地工程主体正式完成，绿化也基本完成，经过试运行，从湿地流入水库的水质有了一定的改善。 为了巩固湿地的生态效果，官厅水库全域的水政执法监察变得重要。

资料来源:北京晚报记者叶晓彦照片由官厅水库管理处提供

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