保险外资开放_ 重磅！金融业开放进程再加速 外资保险准入条件放宽 外资银行业务范围扩大

金融业正在加快对外开放进程！

10月15日，国务院发表了关于修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下称《条例》)的决定。

银保监会首席律师刘福寿15日在国务院政策例会上介绍。 下一步，银保监会将尽快颁布《外资银行管理条例实施细则》、《外资保险公司管理条例实施细则》等有关制度，形成更完善的对外开放制度体系。

放宽准入条件

据中国证券报记者介绍，这次放宽外资银行限制的力量很大。 其中提到“四缓解、三取消、二设立”。

《外资银行管理条例》修订内容主要有四个方面

刘福寿说，一是放宽设立外资银行的股东和设立分行的外国银行的条件。 设立外商独资银行的唯一或控股股东、设立中外合资银行的外方唯一或主要股东、设立分行的外国银行，取消提交设立申请前1年底的总资产条件，取消设立中外合资银行的中方唯一或主要股东应当成为金融机构的条件。

二是放宽外国银行在中国国内同时设立法人银行和外国银行分行的限制。 外国银行可以在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行，以更好地满足外国银行在中国开展业务的实际需要。

三是进一步放宽对外资银行业务的限制。 扩大外资银行业务范围，增加“代理发行、代理支付、销政府债券”和“代理存款”业务，降低外国银行分行吸收人民币存款业务门槛，降低外国银行分行吸收中国国内公民定期存款的金额下限， 一次100万元以上变更为一次50万元以上的外资银行取消开设人民币业务的审查，同时明确了开设人民币业务应当满足国务院银行业监督管理机构规定的慎重要求。

四是调整对外国银行分行经营资金的监督要求。 放宽外国银行分行持有一定比例资产的要求，资本充足率持续满足有关规定的外国银行在华分行，免除其运营资金和准备金等项目和人民币份额及其人民币风险资产的比例限制，提高外国银行分行资产运用的自主性和灵活性。

修订《外资保险公司管理条例》的重点是“取消和许可”。 刘福寿表示，对放宽外资保险公司参与条件，申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国国内已经设立代表机构2年以上”的条件。

修订后的《外资保险公司管理条例》允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许海外金融机构加入外资保险公司，并允许国务院保险监督管理机构制定具体的管理办法。

在中国的外资银行，保险公司

数量和规模稳步增加

刘福寿表示，我国外资银行、保险公司的数量和规模稳步增长。 截至2019年第二季度末，外资银行已在中国成立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。 海外保险公司在中国设立了59家外资保险法人机构和131家代表处。

刘福寿说，外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，有效发挥了“鲱鱼效应”，促进了银行业、保险业竞争力的提高。 许多进入中国市场的外资银行和保险公司资金雄厚，拥有先进的管理经验、专业知识和优秀人才，为国内银行保险机构的发展提供了有益的参考，有助于我国中资银行保险机构发现自身的不足，加快改革发展。 总体来看，银行业、保险业对外开放和利用外资的效果显着，在提高行业整体竞争水平的同时，开放风险得到整体控制。

国家金融和发展实验室副主任预计外资银行进入的速度还会平稳下去。 外资银行的经营理念比较成熟，注重投资回报率和银行发展的可持续发展。 一系列对外开放政策发布后，外资银行将进一步加强对中国市场的研究，整体评价介入中国市场的时机和方式，进入节奏，继续保持平稳的渐进态势。

中信建投分析师赵然认为，金融业加速对外开放后，市场参与主体增加，外资企业市场份额有望提高，外资保险企业在产品开发、客户服务、营销体系、管理经验方面有很大优势，有望加快保险产品创新，丰富产品供应

辽宁大学杨松教授认为，在外资保险业的进入中，放宽了外资保险公司设立的时限要求，也放宽了设立主体的要求，外国保险集团公司比单一保险公司更容易达到法定设立条件。 这便于将跨国外资保险机构引进中国保险市场。 对于外资银行业的进入，取消资产规模限制，降低进入门槛，取消对中方股东的限制，设立扩大外资机构合作对象的下行支行不设限制等，这些都是进入前国民待遇的重要表现。 目前金融业发达，金融监管成熟的国家首次开放金融业的进入，我国的这一修改充分体现了金融开放已经到达国际前沿，是高水平的开放。

吸引更多的机构到中国经营

刘福寿表示，两项《条例》的修订，丰富了外资银行的商业存在形式，为外资银行和保险公司的建立和经营提供了更加宽松自主的制度环境，这将吸引更多机构的中国经营。 希望现有外资机构充分利用两项修订《条例》的发展空间和机会，不断提高外资银行和保险公司的经营活力和管理能力。

交通银行金融研究中心高级研究员武雫表示，从整体上看，去年实施的15项对外开放措施为外资银行创造了有利的发展空间，吸引了一些外资银行进入国内市场。 具体措施落后，中国银行保险业市场将更具吸引力，良好的商业环境也将激发自身活力，中国银行业将不断推进改革发展和经营变革，提高经营效率，增强国际竞争力。

我认为这次对外开放政策的变化，是世界经济复苏、银行业经营业绩持续修复的时候。 对外开放政策陆续出台，进一步增强外资银行在华发展信心。 具体来看，外资银行可能采取下列战略:。 一是着重于重点区域和重点业务。 二是增资中资机构的股票。 三是加强与中资金融机构的合作，补充优势。

在保险业界，很多外资保险公司的相关人员预计，这次《条例》的修改，将在2020年以后进一步推进外资保险公司。 随着外资保险公司对中国保险市场渗透率的提高，慎重经营理念的影响逐渐扩大，在长期保障业务发展方面富有经验，促进中国保险市场变革和高质量发展。