养老体制包括保险_ 养老保险全国统筹提速　迎多项重要进展

据人力资源和社会保障部统计，目前全国13个省实现了省级统筹养老基金的筹集和支出。到2020年，全国将全面建立更加规范的省级总体规划体系。省级养老保险统筹加快推进，许多地方正在积极部署。山东省政府近日发布《关于实施省统一征收和支持企业职工基本养老保险基金的意见》，确定从2020年1月1日起，全省统一征收和支持企业养老保险基金将开始实现全省基金的统一管理和使用。同时，建立统筹资金缺口责任分配机制，明确省、市、县政府责任，确保退休人员基本养老金按时足额发放。

随着省级基本养老保险统筹步伐的加快和2020年全面退休的前景，全国养老保险统筹的加快也被置于更加重要的位置。

年中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化和治理能力若干重大问题的决定》，提出要适当加强中央政府养老保险的权力，减少和规范中央和地方政府的共同权力。中央经济工作会议明确提出加快养老保险全国统筹。业内人士认为，这明确规定了加快建立全国基本养老保险统筹的基本要求。

人民社会服务部部长张金安日前表示，加快建立全国基本养老保险统筹，将进一步增强中国社会保障体系在体制机制方面的可持续性。这是一项基于当前和长远观点的主要措施。作为一项重要的过渡性措施，

养老基金中央调节制度将进一步完善。张金安说，根据党中央、国务院的统一部署，中国已经建立并实施了中央资金调节制度，迈出了国家总体规划的第一步。调整率将从2018年的3%开始，到2019年增加到3.5%养老金转移比例将在2020年进一步增加。

中国宏观经济研究院社会研究所副研究员关波(Guan Bo)对《经济参考报》表示，提高中央政府对上限解的转移比例意味着将有更多的养老基金用于地区间转移，这可以在更大程度上实现地区间资金平衡，突出系统的再分配和互助功能，为养老金的及时足额支付提供更可靠的系统保障。

“中国已进入人口老龄化加速期，需要强有力的基本养老保险制度来巩固社会财富储备，以应对人口老龄化。”加快养老保险国家统筹步伐，扩大基金风险池，增强系统抵御能力和内生平衡能力，积极应对人口老龄化。”关波说道