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居民同意或不同意小型社区改造。他们应该听谁的？
街道办事处反映了多年未解决的老问题，基层谈工作？
一个小街道办事处，要管辖几十平方公里，巡查基本上靠步行，能管过来吗？
不仅要搞社会治理，还要搞经济发展和城市建设。基层的“小宇宙”能被什么力量渗透？
这些问题不仅是黄浦区基层治理的新情况，也是我国城市基层治理中的常见问题。
中共十九届四中全会提出要构建新型基层社会治理模式，加快城市社会治理现代化。在广州市黄浦区，随着以“不要忘记你的首创精神，记住使命”为主题的教育深入发展，基层治理改革正在努力解决“听不见、看不见、不可控”的基层矛盾问题。这项改革是一项“禁止行动，回应要求”的特殊工作
人的烦恼，真的被听到了吗？
“为什么道路又被淹了？水流入流出。第一天是什么时候？”
每当有大雨时，位于黄浦区莲河街的天路南路都会产生积水。这条路已经修建了十多年，因为排水系统的标准很低。有时会赶上大雨，积水就在膝盖以下，给附近的居民带来很大的不便。
“这种长期存在的问题，大街上给不去管？”"为什么不解决这个拖了多年的问题呢？"类似的投诉在社区居民中流传。
“我们不想解决这个问题，但由于工作量大，社区和街道的财力、物力和人力资源得不到妥善处理，我们无法解决。””说起这件事，联合社区党委副书记周伟利也很担心。
为了彻底根除天路南路积水问题，有必要对这条5.3公里长的市政主干道进行系统升级改造，包括道路、交通和排水工程等。年初，街道做了初步计算。整个项目需要很多钱。街道办事处不可能撬开这么大的盘子，只能要求上级职能部门找到出路。
”报告，需要多个部门讨论、评估和协调，长期以来，人们抱怨甚至投诉，上访是不可避免的”周伟利说
位于广州市东部黄浦区。这是一座人口稠密的城市，有山有水。这里不仅有古代海上丝绸之路的起点南海神庙遗址，还有生物医药、区块链、5G等最先进的工业布局。在这样一个新旧并存的城市，希望和担忧充斥着人们的日常生活。
黄埔区南岗街199号黄埔发电厂小区是一个建于80年代的老小区，环境陈旧，设施落后2019年下半年，南岗街开始对居住区进行“微改造”，以改善居住区的居住环境。这原本是为人民服务的一件好事和一件实事，但最终却引起了许多反对的声音。虽然居民对“微改造”的意见在前期已经收集了多次，但在实施过程中争吵从未停止。一些建筑想安装防雨窗户，而另一些不同意。低层居民希望一楼是硬底的，但高层居民绝对反对...意见太多了，我真不知道该听谁的。
人的烦恼，有的是“心苦，说不出话来”，有的是“说不出话来”人们呼吁多元化，有时不知道该听谁的。基层力量有限，反应缓慢，反应迟缓，不可避免地受挫。老百姓的需求和愿望往往成为“沉声”，这也是基层治理真正困难的缩影。
如何更贴近基层，倾听“沉声”，分析基层情况，解决实际困难，已成为解决基层治理问题的关键
| 19.9万根线和一根针，基层治理如何才能更有效？基层看到了但没有得到很好的管理，部门有能力但没有看到——这是基层治理中一个常见的“焦点”
个基层单位连接1000条线路。要“缝”基层单位，就必须把每一条线后面连接的职能部门的力量放进基层单位的“针眼”。
今年，黄埔区结合“不要忘记你的首创精神，牢记使命”的主题教育，在全区开展了“党建+治理”的改革，为黄埔基层干部“穿针引线”带来了“新起点”这种“新的控制”是“禁止并给予你想要的一切”。其核心是贯穿“区-街-镇-社区网格”的信息指挥平台
“禁止和响应号召”就像基层治理的神经系统。普通人和社区网格成员是神经末梢。一旦“神经末梢”产生“难以忍受的疼痛”，它们将被上传到街头小镇进行分析和判断。街镇对案件的诉讼补救，可以在街上解决，就地解决，不能解决的，移交有关部门协调解决；各单位必须尊重街道镇的意见，接到命令后不得拒绝或解释。的确，涉及多个部门的复杂而困难的问题应该由地区指挥中心解决。区指挥中心由区委办管理，加强统筹协调。
联和街已成为“软触摸”项目的试点，天路南路排水设施拖延已久的改造大大加快。在区住房和城乡建设局的领导下，许多部门共同对天路南路排水设施进行了研究和判断，并决定彻底改造和治愈这些设施病害。目前，天路南路排水系统改造工程已经全面启动
“软接触”如何让基层治理更强大？周伟利打开了“按需”后台，街上的“急件”情况和部门的“收据”情况一目了然。系统设定了24小时“接收”时限。如果部门在规定时间内没有收到订单，系统将自动扣分。问题解决后，基础网格工作人员将现场审核并评分。如果分数低于“满意”，部门也会自动扣除。对“随叫随到”电话的审查与该部的年终业绩评估挂钩。
”这就形成了一种强制机制。过去，基层单位找部门时，找错门、拖延太久的问题是不可避免的。有了“为所欲为”的“御剑”，基层的执政能力大大提高。“联合街人大工作委员会主任黄立平评论说
为了验证它是否真的“有反应”，周伟利也做了一个实验“村里的路灯坏了，我一个一个数，看看哪个灯没亮”周伟利说，通过平台提交这些信息，第二天区里就会派人去修理，“晚上，我去看看，都亮了这个平台对普通人来说确实是一个真正的解决方案“
在南岗街199号，黄埔发电厂社区居民关于“小改造”的争吵也平息了。街道城管部门微改造项目负责人陈海军接到“想出什么就出什么”的命令后，立即组织建设单位、监理单位、施工单位和设计师召开工作协调会，讨论居民提出的意见。对于有争议的微改造项目，批准的建筑将被安装，而反对的建筑将不被安装。因地制宜，多管齐下，有序推进。“现场解决问题”，“五指紧握成拳”，“言出必行，基层力量强大”，这是“订单禁止，软触摸”系统平台已经启动，基层干部最大的感受
年是5G时代，基层治理仍然依赖于“从一条街走到另一条街”？
俗话说:“每个家庭都有一本难读的书。”在黄埔，每个街道办事处主任面临的基层治理现实是“各有各的困难”。"”萝岗街不仅拥有世界上最先进的8.5代有机发光二极管生产线项目，还拥有10多平方公里的林地和水库。街道的面积相当于市区街道办事处只有24名公务员和27名职业工作人员。”罗岗街道党委书记王张钧正面临这样一个“魔幻现实”
以河道巡逻为例萝岗街河道管理处只有3名工作人员，负责检查全市4条河流、20多个社区、数百家企业和大量农村排水户。”这是当地人们巡逻河流的一种方法。四条河的总长度为12公里。巡逻一次大约需要两天。效率太低，有时容易有盲点，隐藏的排污点很难找到。”萝岗街道城市管理办公室主任陈徐秋也相当无奈
利用先进技术增强基层治理能力，成为渗透基层“魔幻现实”的利剑黄浦区在推进“严打严打”专项工作的过程中，大力鼓励基层创新
面对地域广阔、人口多样化的治理问题，萝岗街将人工智能、大数据和无人机应用到“智慧区”系统中。无人驾驶飞行器取代了人工巡逻，人工智能被用于模式和地点智能比较，以便管理者能够在背景中容易地识别该区域中的非法和不合法行为。
如今，“无人驾驶飞行器巡逻河”已经逐渐取代了“一条街一条街”“本来至少花了两天时间在河边巡逻。现在用无人驾驶飞行器在河上巡逻只需要两个半小时。”陈徐秋说道
采用智能化管理方法，基层治理的触角不仅更贴近前线，也更贴近人民的心灵。
今年3月，联合街率先在全地区开通微信公众号“微服点播”。辖区内的居民和员工可以通过“微回声”反映他们的需求
1999年11月25日，记者在莲河街做了一个实验:13: 25，他通过微回声平台报道了科学城中心站汽车站入口处的路面损坏情况。两个半小时后，当记者再次来到现场时，市政人员已经在铺设新的地砖。“当我们收到有关市政设施损坏的投诉和反馈时，我们首先安排电网工人进行现场检查。然后，就像玩“滴滴”一样，我们在“智能市政”系统上调用调度表单，相应区域的维修单位将收到该表单”区住房和城乡建设局市政管理局局长说
的尖端区块链技术也已应用于“按需”平台。如今，一旦社区网格成员收集的基层动态信息进入“按需”平台，这些信息将同时写入公安、城管、建设、人口等相关部门的信息平台，大大加强信息共享——这是为了利用区块链分散存储的特点，突破部门间的信息壁垒
党的十九届四中全会指出，要完善人民参与基层社会治理的制度化渠道，向基层投入更多资源，更好地提供准确精细的服务。在提高基层治理能力的过程中，先进技术的应用无疑将起到“事半功倍”的作用在5G产业和区块链企业集聚的黄浦区，先进技术在基层治理中的示范作用正在迅速扩大。基层治理的“多宇宙”,如何突破？
基层不止一个。经济发展、政府服务和社会治理……在黄埔，几乎每个街道和城镇都面临着类似于“多宇宙”的治理局面
广州市科学城|联合街199号是广州建设实验室产业的高地。其管辖范围内有12，000多家企业，涵盖生物医学和信息技术等前沿产业。让基层治理贯穿经济发展、政府服务和社会治理的“多重现实”。联合街抓住了“党建+”的利器，成立了街道“大党工委”。“联合街道党委”建立了以街道党委为中心，以社区党支部为基础，以所辖企业党组织为共同参与者，辖108个非公有制党组织，服务9000多家企业的党建联席会议制度。“大党工委”由街道党工委书记和科学城公园党委书记组成，各司其职。
汇转科技集团是一家位于联合街地区的企业。今年上半年，由于行业周期性和外部市场环境的综合影响，公司3C行业订单同比下降约30%。
联合街了解到这种情况，并于当天通过了“订单禁令，呼叫必应”系统平台呼叫区域职能部门。
”我没想到中国贸促会第二天会来。速度真的有点太快了。”慧传科技集团董事会秘书蔡丹说:“他们来这里不仅是为了收集问题，也是为了给我们提供一些政策。”“
“大党委制”是区域党建理论的创新实践，为驻街单位提供了横向联系有了这个制度，各单位党委书记就可以坐到一起，齐心协力就能达到“1+1大于2”的效果。”联合街道组织办公室主任许毛杰说道
党的“血液”不仅要在“主动脉”中流动，还要流入毛细血管，才能在基础和精细治理中充分传递红色“营养”。
基层不牢，地动山摇。基层治理是国家治理的重要基石黄浦区“禁止人们做事，给他们想要的一切”的特殊工作是基于一个网格平台，以智能服务为手段，以党建为核心。它实现了“人民给予他们想要的一切，党和政府给予他们想要的一切，街道和城镇给予他们想要的一切，企业给予他们想要的一切，党给予他们想要的一切，全体人民给予他们想要的一切”
“基层工作的形式正在发生深刻变化。基层治理的现代化必须瞄准痛点。”黄浦区党委副书记李学智表示，“软接触”反映了党委政府对基层声音的回应。通过“党建+科技”推进基层治理，发挥更大的作用。“禁止命令和发号施令”贯穿基层治理的“点、线、面”。最基本的力量是贴近群众和基层，动员群众实行自治，让群众找到自己的问题和堵塞点。
今年以来，黄浦区通过“命令禁止、号召要求”的指挥平台，转移了约20万起各类基层社会治理事件。事件完成率和满意度均超过99%
探索基层治理现代化之路，黄浦区迈出了“响应每一个号召”的坚实一步(记者/通讯员:曾妮中协)
资料来源:广州黄浦区委员会宣传部
