大国贸易政策与全球经济增长_ 拉美经济增长承受压力 复苏艰难曲折

由于国际贸易摩擦、国际金融市场波动加剧和拉丁美洲国家超级选举周期的综合影响，拉丁美洲自2017年以来触底反弹的复苏趋势受到抑制中国社会科学院拉美所发布的《拉丁美洲和加勒比发展报告》认为，拉美国家的外部因素短期内无法实现实质性改善，经济增长仍将面临更大压力，甚至在某些情况下，一些国家将面临风险大于机遇的严峻挑战。2019年，拉丁美洲经济基本面的特点是增长放缓、通胀上升、经常账户赤字扩大和货币贬值加剧。拉加经委会预测，2018年底，拉丁美洲经济将在2019年增长1.7%2019年4月，该机构再次将拉美经济增长预测下调至1.3%拉加经委会强调，它对拉丁美洲经济增长的新期望是基于该区域面临的复杂外部环境和拉丁美洲国家的国内现实。该机构认为，拉丁美洲经济体面临的主要风险仍然是世界经济增长缓慢、全球贸易增长放缓、不利的金融环境以及许多拉丁美洲国家对原材料出口的严重依赖和对外部的严重依赖。国际货币基金组织还将其2019年拉丁美洲经济增长预测下调至2019年4月的1.4%，比2019年1月的预测低0.6个百分点该机构认为，巴西和墨西哥这两个最大经济体的缓慢增长以及委内瑞拉的衰退减缓了该地区的经济增长。该地区2018年已经出现的缓慢增长的影响将持续到2019年中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员兼副所长袁东珍指出，在拉美国家经济衰退或衰退期间，创造高质量就业机会的能力有限，已经脱贫的人口有重新陷入贫困的风险，生活在极端贫困中的人数在增加，对社会的担忧和不满也在增加。这肯定会破坏政治和社会稳定，许多国家正在酝酿新的政治和社会变革。

专家指出，较弱的贸易需求、较低的初级产品价格和金融市场更大的波动性可能给拉丁美洲带来更大的风险。影响拉丁美洲经济趋势的外部因素主要来自以下四个方面:第一，世界经济增长分化，低于预期2008年全球金融危机爆发后的第10年，世界经济复苏的质量仍然脆弱。尽管2017年全球经济增长率大幅回升至3.7%，实现了罕见的同步，但鉴于2018年地缘政治冲突加剧、贸易紧张持续、金融市场动荡频繁等因素，国际货币基金组织不断下调对全球经济和拉丁美洲的增长预测国际经验表明，世界贸易与全球经济增长的表现密切相关，因此拉丁美洲主要贸易伙伴的低增长和经济放缓直接削弱了该区域的贸易需求。紧随其后的是美国政府“美国第一”政策的溢出效应传统上被视为美国“后院”的拉丁美洲也不同程度地经历了美国优先政策的“冲击波”。从区域角度来看，墨西哥因其与美国的地理距离而首当其冲。美国对墨西哥的政策主要包括修建美墨边境隔离墙和要求墨西哥支付账单、重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)以及遣返美国境内的墨西哥非法移民。鉴于与美国的关系薄弱，外交冲突减少，南美国家更容易受到美国政策对全球经济溢出效应的影响。中美洲和加勒比是拉丁美洲最脆弱的两个次区域，特别是在贸易、汇款和移民领域。从影响渠道来看，美国优先政策的溢出效应是通过外交关系、贸易、汇款、移民和援助传递的。贸易和汇款政策对拉丁美洲的负面影响大于移民和援助政策。第三，全球贸易关系紧张，并继续释放负面影响美国的单边主义和贸易保护主义继续导致全球贸易紧张，给2008年的世界经济带来了巨大的不确定性美国实施的贸易限制损害了全球产业链和贸易流动，从而给全球经济带来负面影响。世界银行的报告指出，贸易保护主义加剧对新兴市场和发展中经济体的影响比发达国家更严重。第四，商品价格波动影响资源国的贸易条件能源价格上涨推高初级产品的整体价格是2018年的一个显著特征。在这种情况下，拉丁美洲不同资源出口国和进口国的贸易条件将向不同方向变化。石油和天然气出口国(委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚以及特立尼达和多巴哥)受益于油价上涨，而能源进口国如中美洲国家和加勒比国家(特立尼达和多巴哥除外)的贸易条件将恶化然而，采矿出口国(智利和秘鲁)和农业出口国(阿根廷、巴拉圭和乌拉圭)的贸易条件没有多大改善，因为价格涨幅不大。

中国社会科学院拉美研究所经济研究室副主任张勇认为，为了应对上述挑战，拉美国家可能需要“双管齐下”一方面，必须通过多边合作抵制保护主义，建立抵御经济风险的金融安全网；另一方面，要坚持稳健的宏观政策框架，继续推进结构性改革，实现长期潜在增长率的提高。