汇率国名单是什么_ 央行驳斥汇率操纵论背后：何为汇率操纵？谁在破坏规则？

当地时间8月5日，美国财政部发表声明，宣布中国为汇率操纵国。美国财政部长努钦(Nuchin)将与国际货币基金组织(IMF)谈判，以消除中国最新举措带来的不公平竞争优势。中国人民银行于8月6日做出了回应。人民币汇率由市场供求决定。不存在“汇率操纵”的问题美国将中国列为货币操纵国不符合美国财政部自己的所谓“货币操纵国”量化标准。这是反复无常的单边主义和保护主义。它严重破坏国际规则，并将对全球经济和金融产生重大影响。人民币

汇率突破7后，中国再次被美国列为汇率操纵国

。美国财政部就美国主要贸易伙伴的宏观经济和外汇政策发布半年度报告，并提出主要贸易伙伴的汇率评估结果，从而确定一个贸易操纵国。根据今年5月发布的外汇报告，美国财政部认为，美国主要贸易伙伴中没有一个操纵汇率，但已将包括中国在内的9个国家列入汇率政策监测名单。这次，美国财政部没有像往常一样公布汇率操纵国名单，而是发表了一份单独声明，宣布中国为汇率操纵国。

声明提到，5月份的外汇报告指出，中国通过长期和大规模的外汇市场干预，推动了人民币贬值。最近几天，中国采取了具体措施使人民币贬值，同时保持了大量外汇储备。美国认为，中国货币贬值的目的是在国际贸易中获得不公平的竞争优势。

此外，美国财政部还指责中国的外汇模式违反了中国对G20避免竞争性贬值的承诺。北京时间8月5日，在岸和离岸人民币兑美元汇率均跌至7以下。同一天，在谈到人民币汇率时，中国央行行长易刚指出，自8月份以来，许多货币对美元贬值，人民币汇率也受到一定程度的影响。这种波动是由市场驱动和决定的。易纲还表示，中国坚持市场决定的汇率制度，不从事竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为应对贸易纠纷等外部干扰的工具。长期以来，中国央行一直致力于将人民币汇率基本稳定保持在合理均衡的水平。

8年6月6日，银行职员在江苏省南通市海安市的一家银行清点人民币和美元现金事实上，这并不是中国第一次被美国列为汇率操纵国。从1988年到1994年，美国一再认定中国大陆和台湾“操纵汇率”1992年5月和12月、1993年5月和11月以及1994年7月，中国五次被列为货币操纵国。自

2016年以来，中国没有进入汇率操纵国名单，但每年都被列入汇率政策监测名单。什么是

“货币操纵器”？美国单边评估

汇率操纵没有统一的国际定义国际货币基金组织反对通过市场干预来操纵汇率，但在第4条谈判达成的监测指导说明中，国际货币基金组织明确表示，一个国家可以在破坏性短期汇率变动的情况下采取干预措施。国际货币基金组织还建议，应根据国情调整干预政策的分析和建议，以避免过度监管。

美国汇率操纵者认为它是基于自己的标准。以前，根据1988年《全面贸易和竞争法》，该法对货币操纵者有广泛的定义，没有量化标准。主要的判断依据是一个国家对美国有很大的贸易顺差和很大的经常账户顺差。

2，016年，美国根据上述法案进行了修订，将确定汇率操纵的法律基础改为2015年《贸易便利化贸易促进法》该法案规定了确定汇率操纵者的三个量化标准:第一，对美国的年度贸易顺差超过200亿美元；第二，经常账户盈余占其国内生产总值的3%以上。第三，中国继续单方面干预外汇市场，12个月内外汇净购买量占国内生产总值的2%以上。如果一个国家或地区的所有三个标准都得到满足，美国将被视为货币操纵国。如果满足一个或两个标准，该国家或地区可能被列入监测清单。即使按照美国的标准，中国也不符合确定汇率操纵国的标准。例如，从第二个标准来看，中国经常账户盈余占国内生产总值的比例在2011年降至3%以下，2018年仅为0.4%从第三个标准来看，自2016年下半年以来，中国外汇储备一直稳定在3万亿美元左右。没有大规模购买外国资产来推动其货币贬值。

而且，美国是基于单边标准，世界上只有一个国家指责其他国家操纵汇率。中国在今年5月被美国列入监测名单后，中国外交部发言人鲁抗5月29日表示，中国曾多次建议美国不要单方面评估其他国家的汇率。一个国家是否操纵汇率不是由美国决定的。相关多边国际机构一直对各国的汇率进行权威评估。在

将一个国家认定为货币操纵国之后，美国将与该国进行谈判，并引入可能的惩罚措施，直到这些条件低于相应的标准。可能采取的措施包括:禁止海外私人投资公司批准在该国的任何融资，包括任何保险、再保险和担保；禁止联邦政府购买或签订合同购买原产于该国的货物或服务；指示国际货币基金组织美国执行董事对该国的宏观经济汇率政策进行额外的严格审查；指示美国贸易代表处与财政部协商，考虑是否与该国签订双边或区域贸易协定，或启动双边或区域贸易协定谈判。中信投资证券(citic investment securities)

首席经济学家张安源表示，理论上的制裁并不严重，但不排除美国推出超出目前理解的措施。关税谈判只是双边的，而汇率涉及所有贸易伙伴。汇率操纵的主要后果是，美国将中美双边冲突推向多边主义。东方金城首席宏观分析师王庆对《新京报》表示，中国被列为汇率操纵国后，估计美国将把汇率问题纳入未来的经贸谈判。另一方面，美方也可能以此为借口，进一步提高中国对美出口商品的关税，甚至为中国企业的海外融资设置障碍。最后，美国也可能在国际货币基金组织等国际组织中对中国施加压力。

中国中央银行:美国在中国没有汇率操纵，这严重破坏了国际规则

8年6月6日下午，中国中央银行对美国财政部指定中国为“货币操纵国”做出回应中国央行表示，中国对此深感遗憾。这个标签不符合美国财政部自己对所谓“货币操纵国”的量化标准。这是反复无常的单边主义和保护主义。它严重破坏国际规则，并将对全球经济和金融产生重大影响。“中国敦促美方悬崖勒马，回到理性和客观的轨道上来。”

央行还表示，中国已经参照一篮子货币，实施了基于市场供求的有管理的浮动汇率制度。在机制上，人民币汇率由市场供求决定，不存在“汇率操纵”的问题自今年8月以来，人民币汇率已有一定程度的贬值。这主要是在全球经济形势变化和贸易摩擦加剧的背景下，市场供求和国际外汇市场波动的反映。它是由市场力量驱动和决定的。中国人民银行致力于将人民币汇率保持在合理均衡的水平上。这一努力在国际社会是众所周知的。根据国际清算银行公布的数据，2005年初至2019年6月，人民币名义有效汇率上升38%，实际有效汇率上升47%，成为G20经济体中最强的货币，也是全球升值幅度最大的货币之一。自2018年以来，美国的贸易争端不断升级。中国一直坚持不参与竞争性贬值。中国过去没有也不会将汇率作为处理贸易争端的工具。

王庆告诉记者，2015年“811汇率改革”后，中国一直致力于加快汇率市场改革的步伐。人民币汇率普遍形成了以市场力量为主的双向波动格局，央行基本退出正常干预。近年来，人民币汇率波动加剧，接近主要国际储备货币。据估计，自“811”汇率改革以来，人民币汇率的变动系数为3.0%，而同期其他四种国际储备货币的变动系数分别为:美元、欧元、日元和英镑自去年8月以来的一年里，人民币的波动系数已经超过美元，与其他货币的差距也在缩小。

央行表示，中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币的有管理的浮动汇率制度，将人民币汇率基本稳定在合理均衡的水平上。

《新京报》记者顾志娟，赵泽娇的编辑，告诉卢爱英