保护生态环境需要_ 保护长江生态环境 最高法提出“十严”

新京报(记者王军)近日，长江白鲟灭绝的消息再次引起公众对长江生态保护的关注。如何为长江经济带的生态环境提供司法服务和保护？昨日，最高法召开了长江经济带生态环境司法保护及典型案例新闻发布会。最高法律副主席江必新强调，迫切需要用最严格的制度和最严格的法治来保护长江经济带的生态环境。

他提出了“十严”制度管理，包括实施长江流域生态环境保护最严格的生态环境保护标准；严格履行企业责任和政府对违反环境保护相关法律法规的监管责任，对生态环境破坏实行终身问责制度；对环境污染和生态破坏等进行严厉处罚。

长江已达到近年来最差的无鱼等级

，长江沿线污染排放总量巨大，生态破坏十分严重，环境风险仍然很高。据统计，长江流域单位面积污染物排放量约为全国平均水平的2倍，生物完整性指数达到最差的无鱼水平。

今年1月2日，中国水产科学院长江研究所的专家正式宣布长江白鲟灭绝。此外，白海豚和长江鲥鱼都在功能上灭绝了。

江必新表示，目前，虽然环保法律法规在不断完善，但仍不能满足长江流域环境生态保护的需要。

”许多组织、企业、法人和单位没有很强的环保意识和法律意识。为了追求高额利润，逃避法律和违法行为屡见不鲜，特别是非法和直接排放污染物。这些现象仍时有发生。他说，在一些地方，以破坏生态和污染环境换取经济发展和增加财政收入的传统观念仍未逆转。选择性执法时有发生。在一些地方，也存在不同程度的地方保护主义问题。

实施最严格的制度和最严格的法治

为了扭转环境保护领域“守法成本高、违法成本低”的现象，江必新强调迫切需要用最严格的制度和最严格的法治来维护长江经济带的生态和环境安全。最高环境保护法院院长王旭光也强调，环境污染应该受到严厉和严厉的惩罚，特别是非法和直接排放污染物。

江必新明确解释了什么是“最严格的制度”:纵向上，它体现在自上而下的动态管理中，包括“十项严格”

“严格防止”并采用最严格的制度防止环境污染和生态破坏。“严格保护”，对生态环境采取最严格的保护措施；“严格标准”是长江流域生态环境保护中最严格的生态环境保护标准。“禁止”并严格禁止生态破坏和环境污染。“严羽”是指以严肃的态度向人民进行宣传、教育和宣传，让全社会了解保护生态环境和相关法律法规的重要性。

“严格控制”生态环境的整个领域和过程，特别是关键环节和关键领域。对破坏环境或者危害、阻碍生态环境的行为，要进行专项整治，严格控制。

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在责任落实层面，要“严查”，对主动履行职责违反环境保护相关法律法规的，要依法严肃查处；“严查”是指对违反环境保护相关法律法规的行为严格履行企业主体责任和政府监管责任，对生态环境损害实行终身问责制度。

“严惩”环境污染和生态破坏行为，允许违法者依法承担相应的法律责任

表1

追究污水处理企业法定代表人和高级管理人员的法律责任。

怎么能受到严厉的惩罚？王旭光说，应该严格控制调查范围。

2年12月，两所高中联合发布了《关于环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确规定不仅对污染环境的被告单位定罪判刑，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要依法惩处。

”中的责任追究，不仅是单位，不是直接责任人，不仅是责任人，也不是单位”王旭光说此次发布的

典型案例包括安徽嘉兰德公司和鲁守国等7起环境污染案例。该公司通过地下管道直接向长江非法排放有毒物质，污染环境在案件审理中，法院裁定Jalander公司构成单位犯罪，并处以罚款。同时，对决定、策划、指挥单位犯罪的公司法定代表人、副总经理等主要高级管理人员、安排工人非法排放污水和进行检查的车间主任等负责人，以及制作虚假监测数据的环保专员等责任人员分别依法追究刑事责任。

手表2

长江经济带跨省市倾倒危险废物从重处罚

近年来，跨省非法倾倒固体废物案件时有发生，环境风险日益突出工业污泥中的汞、砷、铬和其他重金属及其化合物大多是致癌、致畸和致突变的。它们富含于环境中，不易降解。如果不经过正式处理就到处堆放，不仅会严重破坏生态环境，还会直接危及人类健康甚至生命安全。

这次，在最高法公布的典型案件中，有14起被告姚多友等人污染环境的案件。在这种情况下，14个人作为工业固体废物的接收者、介绍者、运输者和非法处置者，通过共同努力和相互结合，参与了利益链。涉及人数多、范围广、人数多，对长江经济带相关地区的生态环境和人体健康造成了严重危害。他们因刑事责任受到严厉调查。

2年2月,“两中三科”联合发布的《环境污染刑事案件处理有关问题座谈会纪要》明确规定，对长江经济带跨省市排放、倾倒、处置放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质的环境污染犯罪，要依法严惩。

”这表明了坚持最严格的制度和最严格的法治，依法打击地下产业链中固体废物非法经营的决心。”王旭光说

看3

宽严相济不利于遏制犯罪

强调长江经济带环境污染案件从重处罚，江必新还说要注意宽严相济

”不能忽视惩罚政策和策略江必新说，宽严相济刑事政策中的“互助”主要是指善于运用宽严相济的方法依法惩治各种犯罪，做到宽严相济。宽严相济，宽严相济，合理处罚。

必须首先是严格和正当的，并且必须体现法律正义和司法正义并且严格要求。“必须在法律的严格范围内，才能达到最高标准，但不例外，不能利用超出法律责任的手段对公民和组织实施制裁江必新说，所有案件都要依法处理，这不利于遏制违法犯罪行为，减少违法犯罪行为总量，防止违法犯罪行为。他解释说，如果只排放轻微的污染，进行一流的处理，演员可能会认为，如果尽可能地排放和销毁污染更好，就没有合理的约束。“如果量刑不同，犯罪人可以随时停止，这有利于停止犯罪行为和减少犯罪总量。“

手表4

三种责任加在一起不能只打不罚或只罚不打

长江经济区各级法院如何在司法实践中促进长江经济区生态环境质量的不断提高？《最高法律》强调刑事、行政和民事责任模式的适用应协调一致。

王旭光表示，法院应协调上述三项责任的适用，综合运用各种法律手段加大对排放污染物的污染企业和个人的处罚力度这三种责任应该一起使用，不仅仅是没有惩罚，或者只是没有惩罚，而且这三种责任应该作为一个整体来使用，以反映更重和更严格的惩罚。

与此同时，法院还建立了刑事制裁、民事赔偿和生态恢复相结合的责任制，在惩治违法犯罪、修复生态环境和赔偿经济损失方面达到“一句三赢”的法治效果。此次发布的

典型案例中，王超、王一平污染环境案实际上是王超、王一平污染环境的刑事案件和浙江省缙云县人民检察院提起的水污染民事公益诉讼。

王旭光表示，人民法院在审理刑事案件的同时，还将对检察机关提起的民事公益诉讼案件进行审理和判决，明确被告人被追究环境污染刑事责任，不影响其依法应当承担的民事责任，体现了损害赔偿责任和全额赔偿的原则，实现了惩治犯罪、保护生态、维护公共利益的统一。

新京报记者王军

编辑丁田校对刘悦