银保监会管理工作会议_银保监会重磅会议！明确今年监管工作重点任务，再提资本市场

金融供给方面的风险防范、稳定增长和结构改革再次成为中国保监会今年的工作重点。

是年初监管机构最重要的会议。1月11日晚，中国银行业监督管理委员会(以下简称中国保监会)官方网站宣布，最近召开了2020年全国银行业和保险业监督管理大会，审议2019年工作，研究当前经济金融形势，部署2020年任务从官方新闻稿发布的消息来看，会议高度肯定了去年银行和保险监督管理工作取得的成绩。取得的成就包括三大领域:防范和化解金融风险取得重大进展，金融机构服务实体经济的质量和效率不断提高，重点机构重点领域改革不断深化。

银行保险监督管理委员会今年确定的工作重点仍需进一步推进上述三个领域，银行保险监督管理委员会已为每个领域列出了具体的关键工作目标。从这些目标来看，与中国银行业监督管理委员会最近发布的《中国银行业监督管理委员会关于促进银行业和保险业高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)确定的“五年计划”高度一致。

此外，虽然中国保监会在经过两三年的短期改善后，已经出台并完善了一系列监管政策，但预计今年还将出台许多新的政策文件，如《商业银行小微企业金融服务监管评估办法》、《贷款五级分类细化规则》、《银行和保险机构债务质量监管办法》。

规定了三个主要领域的23个关键监管目标。

会议认为，当前银行业和保险业总体稳定，主要指标在合理范围内。然而，风险形势仍然复杂，有许多不确定性和不稳定性需要认真和适当地处理。因此，会议确定了今年银行业和保险业监管的三大重点领域，每个领域还列出了具体的工作目标。

1。坚决打赢防范和化解金融风险的战斗

1。妥善处理高风险机构，压缩各方责任，充分协调、配合和引导政策。

去年，签约银行、锦州银行等银行安全化解风险，为监管部门探索处置高风险金融机构提供了宝贵经验。今年，风险防范的任务仍然很重要，处置高风险机构的工作将继续进行。

2，继续拆除影子银行，特别是大力减少高风险影子银行业务，防止死灰复燃

根据中国银监会发布的数据，影子银行和跨金融风险继续趋同，影子银行的规模从过去三年的历史峰值下降了16万亿元。中国银监会首席风险官兼办公室主任兼发言人肖袁琪最近表示，监管机构继续监管高风险影子银行的决心不会改变。然而，并非所有影子银行业务都是糟糕的。影子银行治理是一个关键领域，主要关注高风险、违规和随机准入的影子银行业务。

3，坚决贯彻“禁止投机倒把”的要求，严格执行信贷集中等监管规定，严格防止信贷资金非法流入房地产行业

4年，在稳定大局的前提下，对违法违规金融集团要严肃查处，全力清理资产，追回赃物，追回损失，改革重组。

5年，进一步推进点对点贷款专项整治，加大网络保险规范力度

6，继续与地方政府合作，深化国有企业改革和重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险

7，有效防范和化解外部冲击风险，做好银行和保险机构压力测试工作，完善应对计划，稳定市场预期

2。大力做好“六个稳定”相关工作，促进实体经济金融服务质量和效率的提高，引导更多资金投向重点领域和薄弱环节:

1。紧急出台商业银行小微企业金融服务监管评估办法。普惠性小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点，贷款增速高于所有贷款平均增速，五大银行普惠性小微企业贷款增速高于20%

小微企业融资不可能一蹴而就。今后，监管部门将继续强调鼓励金融机构向小微企业投入更多资源。引入相应的监管评价方法，对小微金融服务实施差异化监管评价，也有利于引导金融机构内部激励机制的进一步突破和完善。

2，加强对民营企业特别是民营制造企业的金融服务，突出支持先进制造业和产业集群，着力缓解有市场前景企业的流动性困难

为了引导银行扩大对先进制造业的中长期贷款，央行最近在宏观审慎评估中增加了中长期制造业贷款和信贷贷款等指标，中国保监会也将采取“行动”据小源近日披露，该行保险监管委员会目前正在研究和制定制造业中长期贷款评估指标，其中将包括“制造业贷款增速不能低于贷款平均增速”，但不排除其他指标

3，加强社会服务领域的财政支持，落实支持生猪生产的财政政策和措施

4年，帮助战胜贫困和污染的关键斗争，并努力实现比“三区三州”和其他严重贫困地区所在省份的平均贷款增长率更高的贷款增长率。

5年，大力发展绿色金融，推出一批有利于环境保护的金融产品，进一步提高环境污染责任强制保险的覆盖面和普及率。

3。全面深化金融供给结构改革，提高对外开放水平:

1，引导银行金融管理和信托业稳步转型，建立和完善养老保障第三支柱，同时优化金融产品结构和制度体系，为资本市场长期持续健康发展奠定坚实基础。这篇文章旨在培养资本市场的专业机构投资者。本月初，中国保监会发布的《意见》明确指出，要有效发挥金融管理、保险、信托等产品的直接融资功能，培育价值投资和长期投资理念，改善资本市场投资者结构。促进居民储蓄在资本市场上有效转化为长期资本等。

根据中国保监会的解释，其核心政策考虑主要是培养机构投资者。过去，大多数居民的储蓄通过银行存款进入金融市场，形成间接融资。未来，居民储蓄可能会增加他们对其他金融产品的投资，如财富管理、信托、保险等。当这些资金进入金融市场时，将形成直接融资，从而平衡间接融资和直接融资的比例。

2年，以中小银行和农村信用社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革

3，完善商用车保险费率市场化的形成机制，推进再保险市场建设，扩大巨灾保险试点范围

4，进一步扩大对外开放，加快政策出台取得成效

5年，大力完善股权结构，鼓励突出主营业务，管理先进，具有优秀记录的国内外专业机构投资中资银行和保险公司

6，完善公司治理，将党的领导有机地融入公司治理的各个方面，建立和完善既有中国特色又符合20国集团规则的现代企业制度。

7，全面加强资产负债质量监管，在现有五级分类基础上细化分类规则，提高资产分类准确性

银行保险监督管理委员会数据显示，全年共处置不良贷款2万亿元，商业银行逾期90天以上的所有贷款均纳入不良资产管理。

8，尽快制定债务质量监管措施，提高银行保险机构特别是中小机构债务的稳定性和匹配性

将严格监管银行保险机构的资产负债情况，相关监管政策文件预计今年出台。

9年，探索和完善银行和保险机构的回收和处置机制，会同有关部门研究确定国内系统重要性金融机构名单自去年以来，在处置有问题的金融机构方面取得了实质性进展。市场上也有声音呼吁监管机构尽快为有问题的金融机构建立明确的处置机制。清华大学金融与发展研究中心主任、央行货币政策委员会委员马军建议，中国需要建立系统的金融风险干预机制，包括建立金融风险预警层级和层级反应干预机制，并准备干预“菜单”，列出可能需要干预的机构，以及预先干预有问题机构的过程。

事实上，中国也在借鉴国际经验建立金融机构的回收和处置机制。《意见》提出了不良资产处置、直接注资重组、银行间并购、处置基金设立、过桥银行设立、新投资者引进和市场退出等七种方式。

的肖袁琪也透露，监管部门已经制定了处置有问题金融机构的相关指引，但整个处置机制仍处于探索过程中，需要不断探索和完善。同时，考虑到金融风险(传染)的快速性，风险处置一方面要遵循市场化和法制化的原则，另一方面要果断、快速。

10。区分系统重要性和非系统重要性机构，实施差异化监管

去年11月底，中央银行和中国银行业监督管理委员会(保监会)发布了《系统重要性银行评价办法》(征求意见稿)。反馈已被切断，预计今年将公布第一份具有系统重要性的银行名单。一旦一家银行被列入系统重要性银行的名单，这意味着它将承担额外和更严格的特殊监管要求，以避免日常业务盲目扩张。与此同时，为了防止事故发生，应制定专门的处置机制，以确保具有系统重要性的金融机构在无法运营时能够得到安全、快速和有效的处置，并确保关键业务和服务不会中断。

11，完善处置程序，压缩处置责任，完善损失分担机制，形成健康有序的财务治理体系

强调监督的“六必须”原则。

应做好银行业和保险业的监督管理工作。会议纪要强调了“六个必须”的原则:

1。要坚持中央对财政工作的集中统一领导，始终做到“两个维护”

2，必须有勇气正视问题，敢于斗争，以自我革命的精神自愿揭示风险，并千方百计消除隐患。

3，必须防止处置风险，做慢调理结合手术，以达到稳定进展，标本兼治

4，必须加强积极的沟通与协调，形成合力，提高效率

5，必须分清形势分类政策，根据国务院财经委员会的统一部署，具体分析具体问题，实行一个政策，一个企业一个政策，不搞“一刀切”和“急行军”

6年，我们必须进一步加强法治观念，严格遵守法律法规，依法监督，依法行政，依法处理各种市场问题

会议还回顾总结了去年银行业和保险业监管工作的亮点，主要包括在风险、实体经济支撑和重点领域重点机构改革三大领域取得的突出成绩以下是一些反映业绩的相关数据:1991年

3年和点对点贷款风险大幅下降，机构数量、贷款余额和参与者数量连续18个月下降。

4年和2019年人民币贷款增加17万亿元，比上年增加1.1万亿元保险资金余额约为18万亿元，比年初增长9.5%。

5年，民营企业贷款增加4.25万亿元普惠小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长25%以上。五大银行普惠小微企业贷款增长55%以上

6年，11家中资银行在“一带一路”沿线29个国家设立了80家一级机构

7年，为加快完成监管体系委员会，全年发布40项规章制度