疫情重灾区省份_多个省市启动一级响应，为何湖北不是最快的？

第一财经1月24日报道，截至1月23日24时，全国已报告800多例新冠状病毒感染肺炎确诊病例。根据湖北以外省市透露的信息，其中许多是输入性肺炎病例如何防止这种流行病的传播已成为全国亟待解决的问题。目前，许多省市相继启动了重大突发公共卫生事件的一级应对措施，以抗击疫情。然而，与浙江省和广东省相比，湖北省的回应稍有延迟，后续行动直到1月24日中午才宣布

流行病中心湖北省为什么落后了？浙江成为第一个发起重大突发公共卫生事件的省份。1月23日上午，浙江召开了全省新冠状病毒感染所致肺炎防治紧急视频会议。根据《浙江省突发公共卫生事件应急预案》，会议决定启动重大突发公共卫生事件的一级反应。

在浙江一级反应之后，截至2020年1月23日12: 00，浙江共报告了27例由新冠状病毒感染引起的肺炎确诊病例，这些病例都有在武汉居住、旅行和密切接触的历史

继浙江省之后，1月23日晚，广东省卫生委员会发布消息称，根据《广东省突发公共卫生事件应急预案》，结合广东省新冠状病毒感染所致肺炎的防控现状，广东省新冠状病毒感染所致肺炎防控领导小组决定启动广东省重大突发公共卫生事件的一级反应。

年1月24日凌晨1点多，湖南省也决定启动重大突发公共卫生事件的一级响应。

北京、上海、天津、安徽、重庆、四川等重大突发公共卫生事件于1月24日相继启动一级应急

年1月24日中午12点左右，以湖北省为中心的疫情爆发点，也宣布启动重大突发公共卫生事件的一级反应。值得一提的是，湖北省政府于1月22日凌晨2点才开始对突发公共卫生事件进行二级应急响应

现行《突发公共卫生事件条例》(以下简称《条例》)于2003年5月9日由国务院颁布实施《条例》在非典疫情期间紧急发布，2010年12月29日修订，2011年1月8日颁布实施几个省、直辖市根据本《条例》的规定，结合当地情况，颁布了地方性法规

“不同行政区域的突发公共卫生事件应对标准不同且不同“一位社会发展和公共政策专家告诉第一财经记者，这也是疫情最重的湖北省1月24日开始对突发公共卫生事件进行一级反应的核心原因，落后于浙江省、湖南省、广东省等目前疫情相对较轻的地方。

上海创奇健康发展研究所执行主任蔡江南在接受第一财经记者采访时表达了类似的观点。

“每个地方都有启动突发公共卫生事件响应级别的权利，可以根据本地区的情况启动第一级和第二级突发公共卫生事件应急预案。”从目前的情况来看，湖北省可能没有对此做出及时的反应和足够的重视。这可能与以前没有经历过类似的重大公共卫生事件有关。例如，广东经历了非典，并高度重视地及时应对了类似事件。蔡江南指出，这也是广东省等疫情相对较轻的省市在湖北省之前直接启动重大突发公共卫生事件一级反应的重要原因

同时，根据规定，省、自治区、直辖市应当启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定并报国务院。简而言之，尽管地方公共卫生应急预案具有自主权，但必须向国务院报告。

此外，根据《条例》，国家应急预案将在全国范围内或跨省、自治区、直辖市启动，并报国务院卫生行政部门批准后实施。截至发布之时，国务院尚未启动全国重大突发公共卫生事件应对机制。

名受访者还指出，回顾过去类似的重大突发公共卫生事件，经历这些事件的地区极大地提高了对突发公共卫生事件的预防、关注、应急机制和响应速度的认识。

地方防控措施跟进

启动重大突发公共卫生事件应对机制，具体是什么意思？

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、覆盖范围，突发公共卫生事件分为特殊重大(一级)、重大(二级)、重大(三级)和一般(四级)

的一些分析师告诉《第一财经新闻》，目前，浙江、广东、湖南、上海、天津、安徽、北京、重庆等10个省市已经对重大突发公共卫生事件启动了一级反应，这表明疫情已经引起了许多省市的关注。目前，确诊肺炎病例的数量仍在上升。1月24日，湖北省卫生委员会宣布，该省报告了549例感染新冠状病毒的肺炎，31例已治愈出院，24例死亡，494例仍在医院治疗，其中重症106例。湖北省卫生委员会表示，被新冠状病毒感染的肺炎已经进入第二次流行的上升阶段。

在湖北省以外，新诊断病例数量也在增加，其中许多是输入性肺炎病例。以广东省为例。截至1月23日24时，该省报告了53例由新冠状病毒感染引起的肺炎确诊病例，其中45例在发病前已在湖北居住或旅行。

在此一级反应启动之前，为了防止疫情蔓延到周边地区，武汉早在1月23日上午10点就开始“封锁城市”。该市的公共交通、地铁、轮渡和长途客运暂停，机场和火车站暂时关闭

与此同时，各地也在努力抵制疫情的蔓延。例如，1月23日，第一财经记者还获悉，吉林省延边朝鲜族自治州预防和控制新发冠状病毒感染肺炎领导小组办公室已向相关机构发出通知，要求武汉至延边的所有人员到乡镇、街道、村民委员会和社区进行登记，并指定包括延边大学附属医院在内的10家全州医疗机构为指定治疗医院。与此同时，广东等地呼吁大家做好个人防护工作，做好信息记录，并与有关部门合作，共同抵御疫情的传播。

一级反应启动后，各地区进一步出台了防控措施。例如，1月24日，广东省出台了16项措施，包括防止疫情蔓延、加强病例管理、实施交通检疫、重点人群等

年1月24日，第一财经记者获悉，广州市预防和控制由新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情领导小组已发出通知。社区将加强对1月10日(含1月10日)访问武汉的相关人员的卫生服务管理，开展家庭健康监测，实行登记制度，实行“一人一册”，并做好记录。

“携带新冠状病毒的感染者将有一个潜伏期，但这个潜伏期仍然会传染。”我们需要在第一时间找出潜在的感染者。广州疾病预防控制中心副主任周斌最近在接受《第一财经新闻》采访时说

作者|第一财经林吴志银接君肖全星