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2019年12月16日，教育部召开新闻发布会，发布《关于减轻中小学教师负担，进一步创造良好教育教学环境的若干意见》、《关于加强和改进新时期师德建设的意见》和《关于进一步挖掘潜力，创新加强中小学教师管理的有关政策》。
国际在线国光教育新闻:12月16日，教育部官方网站发布《教育部有关官员关于减轻中小学教师负担，进一步营造良好教育教学环境的若干意见》，回答记者提问。教育部相关官员表示，减轻负担并不意味着没有负担。必须认识到，减轻负担的根本目的是提高质量和效率，减少中小学教师不应承担的与教育和教学无关的事项，改变形式主义和官僚主义的工作方法，提高教育和教学的质量和效率。应优先确保教育和教学活动，确保有足够的时间和精力学习教学、备课和充电，并提高专业水平。同时，这并不是说中小学教师完全脱离了本地工作。有必要增强中小学教师的责任感。参与社会事务也是教育的一部分。应该在两者之间找到一个很好的平衡。
教育部有关官员指出，现有的监督、检查、鉴定和评估项目要彻底清理和精简。省委、省政府对涉及中小学和教师的现有监督、检查、评议和考核事项进行了集中清理，严格控制总量和频次，在现有基础上减少50%以上，对清理后保留的事项实行清单管理制度下面
是教育部有关官员就“关于减轻中小学教师负担，进一步创造良好教育教学环境的若干意见”回答记者提问的全文
问:请介绍中小学教师减负文件的背景和意义
答:第一，减轻基层负担，落实中央的决定和安排今年3月，中央政府提出2019年为“基层减负年”，并明确了基层减负的硬门槛。教师在许多领域工作，队伍很长。教师占公共机构职员的一半。中小学教师负担过重的报道时有发生，这已成为广大基层教师强烈反映的一个突出问题。中小学教师减负意见的出台，有利于有效减少对中小学和教师的不必要的干扰，创造良好的教育教学环境，让教师全身心地投入到教书育人中，落实培养德才的根本任务。二是加强制度建设，减轻中小学教师负担，提高教师能力。目前，由于一些历史和制度的原因，教师特别是中小学教师的额外工作负担过重，监督、检查、考核、考试等各种项目繁多、频繁，调查、统计、信息收集等各种活动重叠、随意安排。也有一些地方和部门经常向学校和教师分配任务，实施安全稳定、反腐倡廉、绩效考核等工作，影响了学校正常的教育教学秩序，占用了大量教师的时间和精力。从表面上看，原因是大多数教师承担了与教育、教学、科研无关的事务，疲于应付，忙于琐事，但从根本上反映了当前在尊重教师专业发展规律、理顺现代学校和教师管理体制机制方面存在的制度性问题。《关于减轻中小学教师负担的文件》的发布，解决了减轻中小学教师负担、加强教师整体管理的一系列制度性问题，标志着中小学教师管理体系的建设体系日趋完善。三是弘扬尊师重教精神，提供人民满意的教育。教育是我们国家的伟大计划，也是我们党的伟大计划。教师是教育的第一资源，肩负着为党育人、为国家培养人才的历史使命，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。《教师减负文件》的发布，要求各级党委和政府牢固树立教师的职责是教书育人的观念，呼吁社会各界给学校以和平，给教师以时间。这不仅是积极回应基层一线教师殷切期望的迫切需要，也是弘扬全社会尊重教师、尊重教学、促进教育公平优质发展的迫切需要。
问:请介绍中小学教师减负文件的制定过程
a:第一，深刻理解中央精神认真学习习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于教师工作的重要指示和指示精神，坚决贯彻全国教育工作会议精神和党中央、国务院关于中小学教师减负的一系列决定和部署，明确减负方向，把握减负原则二是开展深入研究通过实地调查和文献综述，全面总结了近年来中小学教师工作负担的类型和来源。2018年6月，教育部成立了一个研究工作组，前往东部、中部和西部地区9个省的18个城市进行实地研究。它为中小学教育部门管理人员和幼儿园教师举办了18次研讨会，并采访了约400名教师。对250个县市的中小学教师和28个省的1430所学校进行了问卷调查同时，系统梳理了各地教师减负的成功经验，借鉴了发达国家教师管理改革的经验，明确了文件的起草思路和关键措施，形成了初稿。第三，广泛征求意见。通过召开全国教育行政部门、县市教育局长、中小学一线教师和校长座谈会、NPC和CPPCC代表委员会等。，意见和建议被广泛听取。征求了全国20个中央国家机关和有关单位、教育部8个司局和32个省级教育部门的书面意见党委书记、教育部部长陈宝生亲自带队赴山东开展减轻中小学教师负担专项调研。根据各方意见，对文件进行了修订和定稿。
问:请介绍一下减轻中小学教师负担的总体思路
答:第一，贯彻中央精神我们将全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要讲话，特别是关于教师工作的重要指示和指示，把这些作为减轻中小学教师负担、进一步优化教育教学环境的指导思想和主线贯穿于文件草案始终。第二是基于解决问题坚持问题导向，牢牢把握当前中央关注、教师关注和社会舆论关注的突出问题，认真梳理分类，找出问题根源，坚持因地制宜、有针对性、力度准确，严格避免形式主义，力争标本兼治，切实减轻中小学教师负担，把时间还给教师第三，坚持正确的方向。减轻负担并不意味着没有负担。必须认识到，减轻负担的根本目的是提高质量和效率，减少中小学教师不应承担的与教育和教学无关的事项，改变形式主义和官僚主义的工作方法，提高教育和教学的质量和效率。应优先确保教育和教学活动，确保有足够的时间和精力学习教学、备课和充电，并提高专业水平。同时，这并不是说中小学教师完全脱离了本地工作。有必要增强中小学教师的责任感。参与社会事务也是教育的一部分。应该在两者之间找到一个很好的平衡。四是抓住关键环节教师的工作负担有多种来源和渠道。为了减轻老师的工作负担，不要用一只手去抓眉毛和胡子，而要平均地发挥自己的力量。要抓住各类监督、检查、评比和评估、各类调研和统计信息收集、社会事务进校园、转借等关键问题、关键环节，开展重点治理、优先治理五是明确主要责任中小学教师面临的额外工作量来自各方面，因此我们必须明确责任，坚持刚性治理。省级党委和政府要根据自己的意见精神，制定具体的减轻负担清单。党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传指导，并监督实施。教育部门负责具体组织实施；教育督导部门应加强督导
问:中小学教师减负文件的主要内容是什么？
A:本文件由六个方面的20篇文章组成，可分为三个部分:第一，提高思想觉悟，包括第一、二、三条本文阐述了这一举措的重要意义，分析了存在的主要问题，提出了总体要求，强调了教师的主体责任，坚决反对官僚主义和形式主义，把中小学教师从一些无意义的事务中解放出来。第二是澄清减轻负担的内容和主要措施，包括第4至17条从监督、检查、考核、评估事项的总体规划和规范化、社会事务进入校园、相关报表的填写、中小学教师的调动和借用四个方面，明确了减轻负担的主要任务、责任主体和关键措施。三是加强组织实施，包括第十八、十九和二十条从加强组织领导、加强监督指导三个方面明确了实施要求
问:如何协调和规范监督、检查、鉴定和检查事项？
A:监督、检查、考核、考试等各种项目太多、太频繁，是中小学教师负担的主要来源之一。2019年，办公室下发了《关于监督检查评估工作总体规划和规范的通知》，为基层监督检查评估工作指明了方向，提供了指导意见。一是依法进行监督、检查、鉴定和考核该文件规定，涉及中小学和教师的监督、检查、考核和评估工作由各级党委和政府统一部署。同级教育行政部门应当进行统筹协调。按照集中管理的原则，实行年度计划和审批备案制度。年初，应将工作情况分别报同级党委办公厅(室)和政府办公厅(室)研究和检查。党委办公厅(室)除教育部门外，其他部门不得自行设置对中小学教师的检查、检查、考核和考核，教育部门应按审批程序实施对中小学教师的检查、检查、考核和考核二是全面清理和精简现有的监督、检查、评议和考核事项省委、省政府对涉及中小学和教师的现有监督、检查、评议和考核事项进行了集中清理，严格控制总量和频次，在现有基础上减少50%以上，对清理后保留的事项实行清单管理制度三是改进监督、检查、考核和评估的方式方法。监督、检查、鉴定和评估是开展这项工作的必要和非常有效的方式之一。我们必须坚持完成这项工作。然而，如果我们缺乏科学的思维和方法，更强调留下痕迹而不是过程，只看材料而不是现实，很容易走向形式主义。要完善评价体系，体现区别对待的原则，坚持群众路线，加强规范化认识，坚决纠正机械做法
问:如何协调和规范校园社会事务？
答:首先，要明确中小学教师减负文件中的社会事务。它是指面向社会，以满足社会公众需求为基本目标，直接或间接为国民经济和社会发展提供服务或创造条件，不以营利为主要目的的社会活动。随着时代的发展，社会事务的内涵将不断丰富。应当指出，一些地方政府部门、企业和其他单位如庆典、招商、拆迁等活动不属于此类社会事务，此类活动与教育教学无关，必须坚决予以取缔。
文件明确规定了社会事务的总体规划和标准化。一是教师是社会成员的重要组成部分，在不影响教育教学主体责任的前提下，有责任和义务参与社会建设。中小学教师确需参与各级党委、政府统一部署的社会事务的，教育部门应当严格按照要求和程序统筹安排。二是在开展涉及中小学和教师的社会事务时，充分尊重教育教学规律。例如，一些地方在幼儿园开展反黑反恶活动，为幼儿开展口号教育和知识回答活动，脱离了教学实践，增加了教师负担。第三是防止“一刀切”的形式主义教育部门在开展社会事务时，应对进入校园进行统筹规划、分类指导和统筹安排，以达到教育效果，保证教育教学质量。
问:如何协调、规范和简化相关报表的填写？
回答:第一，规范和简化各种报表的填写各级党委、政府、教育部门要严格控制各类报表的录入，精简内容和频次，统筹安排，坚决杜绝多头重复上报。二是提高数据收集和管理的信息化水平。各级教育部门和学校应加强信息管理系统建设，建立和完善各类教育信息数据库，进一步规范基础信息的收集和管理，明确管理者职责，努力实现一次性收集和最大限度利用。三是严格规范教育统计和科研工作除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学和教师的教育统计，必须报同级人民政府统计机构审批备案中小学教师的研究活动必须得到教育部门的批准和部署。
问:如何协调和规范中小学教师的流动？
a:教育部协调中小学教师的安排和使用，严格限制和规范有关部门对中小学教师的调动和借用对于借用中小学教师参与执行党和国家的重大决策和部署任务，在不影响学校正常教育教学的情况下，应经县级以上教育部门批准，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过六个月
文件明确规定了对教师培训活动的管理组织教师参与培训和学习存在形式主义问题。有些训练是正式的，只是走过场。内容脱离教育教学，缺乏针对性，浪费了教师大量的时间和精力。因此，在教育系统内开展培训，必须优化内容，改进形式，合理开展培训，避免与教师实际工作和生活相结合的僵化安排。在培训效果评估方面，对教师培训机构提出了更高的要求，注重采用多种方法从多个维度观察教师的教学水平，而不是用一张试卷来测试所有学生。对于非教育教学的培训，教育部门应严格控制。除人力资源和社会保障部门依法开展的培训外，还应认真研究和判断培训情况，合理取消培训，合并同类培训，不得拉教师一起补编，并将无关培训分摊给教师。
问:如何确保减轻中小学教师负担的政策措施有效？
A:部署一分，实施九分一是加强领导减轻教师负担的工作涉及许多部门和领域。各级党委和政府要高度重视，切实履行职责，把减轻中小学教师负担工作摆上重要议事日程，严格控制审批和备案标志。各级党委要加强统筹协调、宣传指导，并监督教育工作领导小组的实施。各级教育部门要在党委和政府的领导下，认真落实组织实施工作。二是加强监管国务院教育指导委员会应当将减轻中小学教师负担纳入省人民政府履行教育职责的监督范围。省级教育督导部门应将减轻中小学教师负担作为教育督导和公开检查的重要内容对于那些表现不佳和不到位的人，应该给予严肃的问责。第三，加强引导各级党委、政府及其教育部门要加大宣传力度，大力倡导尊师重教，努力引导有关部门和全社会进一步了解教育工作，关心中小学教师发展，共同营造良好的教育生态环境。
