要严格规范公正什么执法_自然资源部着力推进行政执法透明规范合法公正

7月2日，自然资源部发布了全面实施行政执法公示制、执法全过程备案制和重大执法决策法律审查制(以下简称“三制”)的相关实施方案，旨在落实党中央、国务院全面实施“三制”的要求，努力推进透明度、规范性、 自然资源行政执法的合法性和公正性，形成权责统一、权威高效的自然资源行政执法体系和职责明确、运行规范的部门治理体系

根据实施方案，行政执法公示制度是指依法主动向社会公开执法的主体、依据、范围、权限、程序和救济渠道等信息。按照“谁执法、谁宣传”的原则，作出行政执法行为的部委和机构的司局及其派出机构负责收集、制作、传递、审查、发布和更新宣传内容。公示的内容包括事前公示、事中公示、事后公示以及法律法规规定应当公示的其他事项。

行政执法全过程记录制度是指记录行政执法开始、调查取证、审计决定、送达和执行等全过程。通过书面、音像形式，全面系统地归档保存根据“谁执法、谁备案”的原则，作出行政执法决定的部有关部门和机构应当对行政征收、行政许可、行政处罚、行政检查和其他执法行为的全过程进行备案。

重大执法决策法律审查制度是指对法律权限、法律依据、法律程序等合法性的审查。行政执法主体作出重大执法决定前由执法机关作出的决定。该部负责执法的有关部门和机构在作出重大执法决定前必须进行法律审查。未通过法定审查或者审查的，不得提交决定或者作出决定。《

实施方案》附有23项部行政许可项目清单。其中，海域使用权的审查、无居民海岛开发利用申请的审查、海域和海岛使用权登记的审批和证书的颁发由海域和海岛管理部门和自然资源登记机关负责。海底电缆管道敷设路线的勘测、敷设施工审批，在海岛领海基点保护范围内确需以领海基点保护为目的的工程建设项目的审批、填海工程竣工验收，由海岛管理部门负责；海洋预警监测部门负责审批属于国家秘密的海洋观测数据和成果。涉外海洋科学研究的审批由国际合作司(海洋权益司)负责；国家海洋局极地考察办公室负责极地考察活动的审批。海洋局负责深海海底资源的勘探和开发许可；外国组织或个人在中国境内和管辖的其他海域从事测绘活动的审批，由国土测绘部门负责

实施方案规定“三制”主要适用于行政征收征用、行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为。由自然资源部的机关和机构制作。该计划明确了四项保障措施，包括加强组织领导、完善制度、推进行政执法信息化、加强队伍和能力建设。这就要求部里的各司局、各机构和地方各级自然资源部门扎实工作，推进“三项制度”的落实，确保取得实效。

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