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如何有效缓解口罩等防控材料的短缺？
如何保证“菜篮子”和“米袋”有足够的数量和稳定的价格？
采取了哪些具体措施帮助中小企业度过难关？
面对人民群众的关切
市发改委、市商务局、市市场监督管理局
相关部门负责详细解释
大连市发改委
进一步畅通流通渠道< br>
确保“菜篮子”和“米袋子”供应充足和价格稳定
新皇冠肺炎疫情发生 全力确保粮油供应稳定、主要农副产品价格稳定、紧急救灾物资稳定等2月15日，大连市发改委主任赵永波在接受记者专访时表示，目前我市粮油市场价格稳定、供应充足、市场有序、居民消费合理，不存在囤积居奇、哄抬物价、抢购缺货的现象。
问:从目前情况来看，防疫工作还会持续一段时间。在此期间，发展和改革部门将采取什么有效措施来确保民生重要商品的价格基本稳定？
赵永波:市发改委充分发挥大连市市场价格调控联席会议平台的作用，协调相关部门在发展生产、保障供应、促进流通、提高储备、加强监管等方面通力合作，共同做好工作，确保猪肉等民生“菜篮子”重要商品的市场供应不缺货、价格不大幅上涨。
同时，加强对粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品价格的监测、预测、预警和分析，建立主要农副产品、部分防护用品、消毒产品、预防和治疗药品等紧急价格的日常监测和报告制度，并每日一次向大连市防疫指挥部办公室报告市场供应和价格信息。
此外，监测品种进一步扩大，监测环节扩大。目前，监测品种包括农贸市场的42个品种、超市的30个品种和药店的16种医疗用品。监测环节从最初对超市和农贸市场商品零售价格的监测延伸到蔬菜和粮油批发市场批发价格和数量的信息。建立24小时值班制度，确保及时处理异常价格波动根据疫情爆发以来的监测数据，我市“菜篮子”等重要民生商品供应基本稳定，价格稳定。
问:主要农副产品价格与人民生活密切相关。我市主要农副产品的价格现状如何？< br>
赵永波:关于我市主要农副产品价格，从1月24日(除夕)开始，市发改委建立了主要农副产品价格的每日监测报告和市场检查制度。组织人员对全市5个大型农贸市场、6个综合超市和3个主要批发市场进行连续的日常价格监测，同时每天选择2个农贸市场和超市进行重点检查。从近期价格监测数据来看，总体来看，在疫情期间，我市粮油价格运行平稳，猪肉价格处于高位，鸡蛋价格持续下跌，蔬菜价格小幅波动，水果价格小幅上涨。
明细如下:
粮油价格稳定。据监测，2月14日，我国农贸市场销售的1号标准大米平均价格为2.98元/公斤，与前一天、除夕和春节前一周持平。特种面粉价格为2.74元/公斤，与前一天持平，比除夕和春节前一周上涨0.7%。5升一桶的金龙鱼油48元/桶的价格与前一天、除夕和春节前一周的价格相同。粮油总体供应充足，价格稳定。
猪肉价格高企自去年下半年以来，受非洲猪瘟疫情影响，我市猪肉价格持续走高，2月14日农贸市场监测的猪肉肘子价格为29.50元/公斤，与前一天持平，比除夕和春节前一周分别上涨5.8%和4.1%。超市销售的瘦肉价格为33.57元/公斤，分别比前一天、除夕和春节前一周下降1.4%、8.5%和10.3%。受猪肉价格的推动，牛肉和羊肉的价格分别上涨了41.75元/公斤和50.91元/公斤。
鸡蛋价格持续下跌据监测，我国农贸市场鸡蛋价格为3.52元/公斤，较前一天、除夕和春节前一周分别下降3.8%、16.6%和17.7%。超市鸡蛋价格为4.09元/公斤，分别比前一天、除夕和春节前一周下降3.3%、17.7%和18.7%。
蔬菜价格略有波动2月14日，我市农贸市场监测的19种蔬菜平均价格为5.29元，同比上涨1.3%，同比下降4.9%，同比上涨5.2%，呈现小幅波动趋势。
水果价格小幅上涨2月14日监测的苹果、香蕉和梨价格分别为4.03元/公斤、4.00元/公斤和3.40元/公斤，与前一天持平，分别比除夕和春节前一周上涨了5%和10%。
问:我市粮油市场怎么样？市民有必要在家里储藏一些食物吗？< br>
赵永波:据不完全统计，根据我们监测的75家企业的统计数据，2月14日大米储备(包括政府储备)为19，400吨，面粉储备(包括政府储备)为10，200吨同时，据抽样调查，我市未纳入统计范围的经营单位仍有一定数量的成品粮库存，能够保证市场供应。食用油存量(包括政府储备)为39200吨，可保证全市家庭人口消费230天以上。
此外，目前全市已建立32.5万吨市级和县级政府储备，包括原粮和大米、小麦、玉米等成品粮。同时，未纳入本市统计范围的粮油流通企业也有商品原粮储备。政府储备的原粮和商品原粮经过加工转化为成品粮，及时投放市场，保证供应。全市10家正常运营的成品油加工企业已全部恢复运营。大连最大的大米加工企业中粮米业(大连)有限公司于1月28日恢复运营，日产大米约1000吨，基本能满足大连户籍人口的日常消费需求。九三集团大连大豆科技有限公司2月2日恢复生产，现已投产。该公司每天生产900多吨大豆油。只有一家公司的产量能在5-6天内满足大连的消费需求。
下一步，大连市发展和改革委员会将进一步加强市场价格调控，会同农业、商业、市场监管等部门，确保粮食、石油、肉类、鸡蛋、蔬菜、牛奶等生活必需品市场供应和价格的基本稳定同时，进一步疏通蔬菜等商品流通的绿色通道，密切关注企业恢复生产和高校开学后主要农副产品的市场供给动态，及时、妥善协调相关部门，促进冻猪肉储备释放，确保猪肉等民生“菜篮子”重要商品供应不脱销、价格不大幅上涨。
大连市市场监督管理局
口罩发布“三条协议”
各级禁止截留和挪用
如何加强线内外食品安全监管？相关部门如何向社会投放口罩？企业要想扩大防护用品的业务范围，应该怎么做？进入抗击新皇冠肺炎疫情的关键时期，此类问题已成为人们关注的焦点。2月15日，大连市市场监督管理局局长曲守伟接受记者采访，积极回应社会关注。
问:市场监管部门是联系消费市场和市民消费需求的重要纽带在疫情防控的特殊时期，我局如何发挥作用，维护良好的市场秩序？< br>
曲守伟:自疫情爆发以来，大连市市场监管部门坚决贯彻落实并迅速响应中共中央、国务院、省政府和市政府的决策部署。它实施了一系列“价格、质量和供应保护”行动。加大了对防疫材料价格和质量、食品和饮料安全、虚假和非法广告、野生动物和活禽交易四大监管领域的监管力度，全面维护市场秩序。转移温度，配合作战，千方百计做好以口罩为重点的防护用品市场。加快推进，主动及时跟进防疫、发展审批和安全监管，推进“战时状态”下各项防控工作
问题:从我局目前的情况来看，自从开展防疫工作以来，公众反映的问题是否集中了？有哪些突出的问题？< br>
曲守伟:我局坚持以问题为导向、以目标为导向的方针，依靠12315(12345平台)接受市民的投诉和举报。从1月24日00: 00至2月14日12: 00，12315(12345平台)共受理市场监管申诉1321件，结案11970件，结案率90.6%，举报5832件，结案4710件，结案率80.76%
反映了问题的阶段性特征:复工前(1月24日00: 00至2月9日24: 00)，全市需求量在短时间内激增，价格成为第一热点。随着市场焦点和公众关注度的变化，食品退款、口罩价格、蔬菜价格、帮助购买口罩、口罩质量(假口罩)、口罩发放等热点问题相继形成。回到工作岗位后(从2月10日00: 00到2月14日12: 00)，问题集中在口罩价格、口罩帮助和口罩运送上。在此期间，申诉总数和申诉热点呈下降趋势，趋势稳定。
问:有关部门如何监督和解决公民反映的这些热点问题？补救的主要方向在哪里？< br>
曲守伟:根据12315投诉举报信息，市场监督管理局深化了超市、药店等各类经营场所的监督执法工作。截至2月14日，全市市场监管部门共派出检查员20302名，车辆6120辆，对重点场所(市场、超市、餐饮等)进行检查20346次，对网站进行检查3740次，对经营者进行检查29549次，对各类医疗器械经营单位进行检查5619次。全市市场监管部门立案50起，其中价格违法案件28起，食品安全违法案件3起，产品质量违法案件18起，广告违法案件1起。3件移交公安机关；海关共检获一千零四十八件冒牌及「三无」口罩产品，并检获七百八十九件其他冒牌防护用品，以及揭露十九宗典型个案。
严格、严肃、及时依法查处防疫材料和价格、质量违法行为打击不按规定明码标价、哄抬防护用品和原材料价格、利用虚假疫情宣传欺骗消费者等违法行为。在对收到的投诉和举报进行逐一整理后，认真核实和调查了一批假冒“飘安”和“3M”口罩的案件。严禁野生动物和活禽交易，责令185户农户停止在市场销售活禽，现场屠宰销售禽肉等禽类产品。为响应市防控指挥部第5号令，大连市市场监督管理局及时下发了《关于暂停本市零售药店销售发热咳嗽药的通知》及补充通知，监督所有零售药店下架。
加强网上和网下食品安全监管严格督促落实食品安全主体责任，加大对进货检验、储存销售、人员卫生等环节的控制力度，引导食品生产经营者采取预防和控制措施，每天至少对经营场所进行两次消毒，对散装食品容器进行封盖，为从业人员配备防护用品，降低食品安全风险。认真贯彻落实《大连市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部办公室关于在新型冠状病毒防控期加强全市餐饮服务管理和控制的通知》，引导网上订购平台开展“无接触”配送，加强机关、企事业单位餐饮场所和食堂食品安全管理和控制
加强防控虚假违法广告控制监测广播、电视等媒体发布的广告，发现无虚假或违法发布的疫情广告；共监测了32432条互联网广告，并对微信公众号发布的与疫情防控相关的非法广告进行了调查。同时，会同大连市广告协会，充分调动媒体资源，集中播放防疫公益广告，营造防控疫情的氛围。
问:从目前的市场情况来看，口罩等防控材料仍然非常稀缺政府是否在市场上销售口罩？在发布过程中应该遵循什么原则？
曲守伟:从1月28日开始，市新冠肺炎疫情防控指挥部后勤保障组基本上每天持续向社会投放口罩，不断增加投放到社会的口罩数量，累计投放到社会的口罩超过500万个。为确保及时向急需人员发放口罩，根据保障居民、兼顾企业复工的原则，将统一发放的口罩发放到各区、市、县和试点地区。通过药房、社区协会或社区(村委会)直接配送，大大提高了配送的准确性，有效缓解了早期排队等问题。所有地区都特别关注在市场上销售口罩有困难的群体。他们专门向低收入家庭、穷人、残疾人和其他群体免费发放了一定数量的口罩。一些地区还包括空巢老人和行动不便的人。全市10.3万困难群众免费获得21.4万个口罩，基本实现全覆盖，努力把党和政府的温暖传递到千家万户。口罩有“三规”，各级严禁截留挪用，并成立工作组到各地进行现场监督。
与此同时，为缓解政府压力，满足群众对口罩等防治材料的迫切需求，我们组织召开了多次全市主要药品及器材连锁总部和批发企业会议，动员企业积极拓展渠道，增加自筹资金。目前，企业已收集和捐赠近50万个口罩。虽然数量有限，但它们也发挥了积极作用。对于消毒剂、75度酒精等需求量大的防治材料，应努力提高当地企业的生产能力，引导药店加强对接，满足市场供应。
问:从公众和市场参与者的角度来看，他们可能更关注如何诚信经营和守法，而不是因为不懂法律而在事后受到惩罚。市场监管部门在这方面还做了什么？< br>
曲守伟:根据疫情防控阶段监管的重点，一系列行政指示相继出台
主要包括:大连市市场监督管理局致全市所有食品和食用农产品销售企业的信函、产品质量安全警示函、大连市市场监督管理局关于全面实施防疫期间市场主体注册的信函“网上办公、电话预约、安全保障公告”， 《大连市市场监督管理局关于加强药品和医疗器械质量管理的警示函》、《大连市市场监督管理局致全体市民的函》、《关于确保防疫产品质量安全的提醒和警示函》、《大连市市场监督管理局关于餐饮服务单位防疫工作的提醒和警示函》、《关于市内主要药品设备连锁总部、批发企业和药店的建议》、《关于规范防疫广告活动的提醒和警示函》等
同时，针对这些规范的执行情况，市局班子进行了部队分工和日常调度，以跟踪效果。
问:在疫情防控期间，我们采取了哪些措施来确保疫情防控和发展审批项目，实现市场安全监管？< br>
屈守伟:建立“绿色通道”进行审批，以增加产量和保护防护设备。我们将采取多种措施，如根据具体情况设立专门办公室，对需要批准生产和销售防疫材料的企业提供早期干预、及时指导、专职协助和接受空缺。加快防疫行政审批。
加快市场主体注册为适应疫情防控需要，采取网上申报、电话预约、邮寄许可证等方式，确保市场主体注册业务的正常办理截至2月13日，全市各级企业登记机关新增366个市场主体，其中336个通过网上“不开会”方式办理，网上办理率为91.80%同时，商标申请、执业药师审批、医疗设备审批、海外药品通关等都在网上实施
复工复产企业安全监管及时跟进督促企业加强特殊时期特种设备使用的安全管理，组织人员对商场、复工生产企业等服务单位的电梯、压力容器等特种设备进行重点检查，加强维护和检查。根据企业需要，协调检验检测组等相关单位及时提供计量校准服务
大连市商务局
争取更多企业被列入保险供应名单
继续推进非接触安全消费
防控物质安全是社会关注的焦点大连市商务局局长丛克15日在接受记者专访时表示，该局将继续采取各种措施，不断加大防控物资的保护力度，开拓新思路，稳定生活用品市场供应，引导中小企业共同度过难关。
问:单位复工后，全市重点防控材料供应情况如何？它是自给自足的吗？商务部还将采取哪些具体措施来填补这一空白？< br>
丛科:目前，我市酒精、消毒剂、消毒乳胶手套等防护用品生产厂家已全面启动，生产能力基本能满足大连地区的市场需求。然而，在关键材料如口罩、防护服、护目镜、红外温度计等方面仍有很大差距。尤其是面具的供需矛盾突出，远远不能满足市场需求。
为解决这一关键问题，我们采取了多项措施，不断加强防治的物质支持。
1继续增加重点防控物资的海外采购，针对口罩、防护服等重点物资的缺口，拓展海外采购渠道，不断扩大采购规模。其中，超过1000万张口罩订单已经签署，其中大部分将在2月底前从大连进口。
2是迅速扩大生产能力的地方防治材料。全市19家防治材料生产企业已全面恢复生产。医用口罩和防护服是从零开始生产的。第一批防护服已通过省级测试，并已记录为小批量生产。另有14家具有消毒产品生产能力的企业正在加快生产资质的加工。
3是更精确的财政支持到目前为止，全市各级财政共安排防治财政补贴2.1533亿元，医疗保险周转金4000万元由专户拨付。除确保防控材料和其他防疫要求外，对企业为扩大防控材料生产能力、提升产品水平而增加的设备投资给予50%的补贴；未列入国家和辽宁省防疫重点担保企业名单，但符合大连市防疫相关条件的重点企业，参照金融机构向国家防疫重点担保企业提供优惠利率标准，市财政按75%的利率给予贴息支持。
问:在疫情防控期间，市民的粮袋和食品篮是关系国计民生的大事。目前，我市日常用品的市场供应情况如何？如何保证市场供求？< br>
丛科:前期启动生活必需品调控计划，通过市级储备调度、生产区与商业超市对接、引导企业增加储备等措施稳定市场供应。
最近，我们继续从以下几个方面开展市场担保和供应工作
1正在快速补充市级冬季粮食储备库存2月4日蔬菜储备投放市场后，我们立即组织企业加大采购力度，在5天内补足400吨冬季蔬菜，确保冬季蔬菜的充足储存和控制。同时，继续督促商业流通企业增加商业储备规模。目前，我市商业企业拥有大米1.2万多吨、面粉4000吨、食用油2.4万吨、方便面近20万盒、牛奶700吨。
2是争取更多企业被列入保险供应名单积极争取全市主要蔬菜批发市场、大型超市、社区连锁食品商店和便利店、副食品加工企业被列入全省重点民生保险公司名单确保全国范围内民生物资的顺利及时采购和高效运输。
3是提倡安全消费而不接触。积极组织大型商业企业开展网上销售服务，推进与大型配送平台的合作，在12个网上食品采购平台上汇总发布信息，引导市民放心购物，降低消费总风险。利用多个蔬菜销售配送平台，构建电子商务与蔬菜种植基地集体食堂和消费者之间的产销合作网络，增加蔬菜销售终端的“毛细管”，为市民创造更加便捷、安全的购物环境。
问:疫情爆发以来，企业生产经营活动受到严重影响，尤其是中小企业面临更大压力。市商务局将采取哪些措施有效帮助中小企业度过难关？< br>
丛科:我们主要做了三件事:
1是出台10项措施，稳定外商投资、外贸和对外经济企业的发展措施包括加快政策资金的落实和有效使用，扩大外资企业的利益范围；提高外贸订单保险补贴比例，为企业开拓国际市场提前发放补贴，缓解外贸企业的资金压力；设立海外劳务在线培训专项资金，确保海外劳务企业继续开展海外业务；加强国际商业服务、法律和信息服务等。每项措施都有针对性和可操作性。
2是财政部门出台的一项融资性担保支持政策，对防疫重点保护企业、受疫情影响的小微企业、三乡企业、大连企业信用担保有限公司等单位免收担保费，市财政部门对减免的担保费予以补贴。
3是对企业服务的深入指导。按照总部的统一要求，我们一直密切关注企业返岗、准备事项和日常管理三个重要环节，全面启动市区二级商业企业返岗指导和服务工作。截至2月13日，全市已有7392家商贸企业恢复生产，复工率达40%大企业、万达、金辉、安盛、惠友便利、罗森便利店、新龙家族等集团和连锁企业均已开店。住宿业已经恢复了1134个工作岗位，回报率为28%。其中大多数是春节后继续经营的企业。631家餐馆已经恢复营业。虽然大部分餐饮企业还没有整体复工，但已经建立了网上订餐服务，与配送平台相连，继续实施外卖订餐服务。
下一步，大连市商务局将继续做好物资储备调整工作，倡导企业主动出击，提高口罩、防护服等防护用品的生产能力，灵活办理企业生产或流通的资格审批，鼓励企业建立互助机制，相互支持，共同生产，共度难关。
来源:大连发布(微信号:dl-fabu)，大连市发改委，大连市市场监督管理局，大连市商务局
