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“回望疫情，武汉华南海鲜市场位于火车站旁，人口流量大，人员密集，病毒传播迅速，危害极大“在接受《21世纪经济报道》记者采访时，华南城市研究协会会长、暨南大学教授胡刚表示，未来，随着一、二线城市人口加速集聚，中心城区人口密度将越来越高，城市将面临更加严峻的安全挑战。暴露
问题的过程也是修补短板的过程。事实上，越来越多的城市逐渐认识到，发展不能再仅仅以国内生产总值为基础，安全和健康等城市治理应纳入发展思维和城市日常管理。与此同时，社区的作用开始被重新界定，信息披露成为一个重要问题，智慧城市的应用已经普及到快车道，更多的城市已经建立了公共卫生中心...可以说，这场流行病的“大考验”可以称为一场城市治理能力的全面综合竞赛。
|在1992年年初的流行病防御战中，哪个城市表现出了最强的“免疫力”？因此,《21世纪经济报道》记者从35个直辖市、副省级城市和省会城市(武汉、重庆、广州、深圳、北京、上海、长沙、南昌、合肥和哈尔滨)中选择了截至2月20日24: 00时累计确认人数最高的10个城市本文从社区治理和智慧城市的角度，分析了上述城市防疫能力背后的公共治理水平。
广深打造社区“防火墙”
截至2月20日，广州新皇冠肺炎疫情已连续三天零新发病例和零疑似病例，深圳连续第二天零新发病例在两个拥有1000万人口的特大城市中，这种防疫效果的背后是一个坚硬而稳定的社区“防火墙”《
21世纪经济记者》梳理发现，春节后，人口流入、人口密度、外来人口比例等指标显示，珠江三角洲“双子座”广州和深圳均面临防控疫情的巨大压力。
以2018年外来人口(未登记人口)比例为例。深圳和广州的失业率分别高达65.1%和37.8%。人口结构复杂，人口流动性高。很难找出人口趋势。春节后
199人口回归进一步加大两市调控压力根据百度地图迁移数据，2月20日，东莞、深圳和广州是人口迁移最多的三个国家。在2月12日至20日的九天里，广深的人口一直位居全国前三名。与其他城市相比，广州和深圳仍然有大量的村庄。这个城市的村庄有大量的移民，人口密度很高，管理开放。同时，村民的安全意识相对薄弱。可以说，城市中的村庄把广州和深圳的防控难度提高到了一个新的水平，这极大地考验了城市的抵御能力。面对上述情况，广深采取了什么措施？
以广州为例在疫情期间，《21世纪经济报道》记者多次走访广州的许多村庄。村门口有人员登记和温度测量点。村里的建筑墙外张贴了大量宣传洗手和戴口罩的防疫知识和相关指南。广州一个村庄的相关负责人曾告诉记者，该村庄已经开始无人机宣传，并依次用普通话和粤语进行广播，以确保宣传到位时没有人员失踪。
为了防止新型冠状病毒感染在社区中的传播，有效实现早期发现、早期隔离、早期诊断和早期治疗，从2月12日起，深圳市所有区(新区)均对所有居家隔离的医学观察员进行了新型冠状病毒核酸检测。如果初筛结果为阳性，患者将被转到深圳市第三人民医院治疗，疾病控制部门也将调查其密切接触者，并对疫点进行终末消毒。除了
199疫情，社区的功能和位置也值得每个城市去探索。上海交通大学杰出教授、中国发展研究院常务院长明路在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，社会组织的自发弹性不应被忽视或压制，它们的发展也可以弥补强有力的政府治理模式的弊端。
"强有力的政府行政体系，其特点是自上而下，有统一的标准和行动方式然而，对于一些不确定和个性化的情况，自上而下的模型往往倾向于一刀切的方法，并且在处理个性化的特殊需求时存在缺陷，这些缺陷可以在社会组织和社会治理中得到弥补。”刘明说道
上海“城市脑”精准防疫
“智慧城市”是城市防疫体系的重要软实力，就像城市脑一样随着智慧城市
的应用，上海在防疫方面引起了广泛关注。2月10日，上海市政府发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》，提出到2022年将上海建设成为世界领先的新型智慧城市统筹完善“城市脑”框架，深化数据收集和共享，加强系统集成和公共使用，支持应用生态开放。
随着节后返程潮的到来，上海迅速推出“上海居民健康动态观察系统”，覆盖机场、铁路、公路、水路等多种入境方式。用信息技术代替人工统计访问来收集上海居民的基本健康信息。据了解，该系统在上海运行不到10天，注册人员总数已超过291万人。
近日，上海推出“带应用代码”“带应用代码”类似于电子通行证，是一种依靠大数据的市民健康动态管理方法。“黑白代码”是指已经解除医疗管理措施或没有发现异常情况，并且可以放心通过的人。获得红色代码意味着解除医疗管理措施，确认患者未出院，并怀疑患者未被排除在外。黄色代码表示它来自关键区域。未来，沈燧码将作为上海的生活服务码，更多的功能将陆续推出。
“过去，城市治理能力的提高是一个缓慢的过程。”然而，在这种流行病的情况下出现了一个非常好的起点，即信息技术”在胡刚看来，2003年非典疫情意外催生了网上购物，而这一次疫情也将智慧城市治理推入了快车道
基于智能治理的新场景，信息技术企业也开始了更多的新探索。时空数据在流行病的预防和控制中发挥了重要作用。什么是时空数据
？根据京东市市长郑宇的说法，时空数据可以被理解为人们活动的轨迹，也就是他们出现的时间、地点和地点。例如，范围将锁定在武汉市，谁将在1月1日至1月24日期间在武汉停留6小时以上，以及谁目前将来北京。这就是时空范围查询技术。
“事实上，流行病学的研究与时空数据的分析密切相关。”历史上，医学相关的问题，如霍乱的传播和为什么牙膏中会添加氟化物，都是通过研究时间和空间的关系获得的。所以我们想用这些时空数据来帮助政府做分析。京东数字智能城市事业部数据管理平台部负责人解宝表示对于
的具体应用，以“京东疫情防控技术支持系统”为例。该系统基于智能城市操作系统，帮助政府建立“高危人群疫情意识系统”在保证数据安全的情况下，系统可以协助政府对高危人群进行分析，对可疑人群进行调查。相对于
城市的“豁免”竞争管理机制，哈尔滨市于2月19日发布公告，将道里区、道外区、南岗区、香坊区四个主城区作为一个整体，实行严格的交通管制，禁止所有车辆和人员随意进出。在过去的一周里，黑龙江省接连处理了几个区县领导干部。
归根结底，城市的“豁免”竞争是其治理机制的有效性对疫情估计不足、领导和指挥不力、组织和动员不足以及错误的预防和控制措施最终将对城市的“免疫系统”造成打击。
，在确诊病例数相差不大的前提下，是疫情发生时反应最快的城市，也是领导恢复工作的城市。一些城市仍需“关闭”，一些城市仍处于严格控制和改造阶段，而珠江三角洲和长江三角洲的许多城市已进入下一阶段:恢复防疫，打破阻力，包机“抢人”开工。
明路也注意到了上述现象“目前的迹象表明，经济发展、社会治理和有效的政府行动需要相互协调。换言之，有效的治理机制是政府、市场和社会的协调运行
治理机制的有效性不仅体现在资源配置效率的提高上，还体现在对公共卫生危机或类似于流行病防控的社会危机的处理上。为什么在经济发达的地区，如珠江三角洲和长江三角洲，治理措施更有效？
明路指出，在市场经济发挥较好作用的地区，如广东、江苏和浙江，市场经济和社会自治的作用可以与自上而下的行政体制相补充和相互作用。
