其他城市复工了吗_智库分析|大数据揭示长三角城市复工的另一面

截至2月25日，长三角地区浙江、江苏两地90%以上的被监管企业已经复工。中国国内生产总值排名前100的城市中，近一半已经恢复工作，80%以上的工业企业得到监管。其中，长江三角洲的舟山、无锡、宿迁已全面复工。然而，工业和信息化部当天也指出，只有30%的中小企业已经重返工作岗位。这两条信息表明，一方面，企业处于恢复工作的良好状态；另一方面，中小企业恢复工作比预期困难得多。

流动人口是指主要从事建筑、交通、城市商业、企业经营、学校教育或在各种第三产业工作的与家庭分离的人口(不包括市辖区的与家庭分离的人口)长江三角洲有数千万流动人口，仅安徽每年就有数千万流动人口流向江苏、浙江和上海。大迁移数据提供了关于流动人口来源比例的非常详细的数据。将这些数据与2017年和去年同期进行比较，我们可以看到一个城市经济“复苏”的程度。总的来说，重返工作岗位是容易的，流动人口重返工作岗位是不容易的，而“热血沸腾”重返工作岗位也是不容易的！

人口流量仍低于

。本研究选取了长江三角洲六个有代表性的城市，包括上海、南京、杭州、苏州、宁波和合肥可以看出，

1年和前五名城市外来人口的流入集中度都很高。2017年，六大城市主要污染源的人口集中度超过50%以上海为例。上海是一个国际大都市，它的外来人口应该来自世界各地。然而，盐城、南通、合肥、芜湖和台州五大城市高度集中，占50.02%虽然到2020年前五名城市将会是苏州、南通、盐城、阜阳和淮南，但集中度已经下降到20.4%，比2017年下降了一半以上。下降的主要原因应该是人口流动的限制。然而，对于上海的许多污染源来说，浓度并不太低。可以预测，在人口流入恢复的情况下，浓度将进一步恢复。合肥是另一个典型的城市。2017年，合肥市流动人口主要来自合肥郊区、安庆、芜湖、亳州和铜陵，集中率为92.72%在2020年的最后一个月，六安、安庆、淮南、阜阳和滁州每天都位居前五位，只是排名顺序发生了变化，五个城市的人口约占总人口的52%。

|上海和苏州分别是1992年和2020年流动人口的第一来源2017年，苏州和上海的第一个流动人口来源是盐城上海有13%以上，苏州有近30%的流动人口来自盐城这两个地方的前五名来源城市中有两个分别来自安徽、阜阳和淮南、马鞍山和滁州，占总数的17%以上。2020年，这两个不在对方前五名原籍地的地方成为对方的第一个原籍地，流入比例接近10%此外，这一趋势显示出加强的迹象:1月28日，上海流入苏州的人口占流出人口的11.82%，苏州流入上海的人口占流出人口的24.93%，到2月8日分别上升至23.12%和40.53%，到27日仍保持在28.24%和30.44%这些数据反映了两地人口流入的严重不足。两年多前排名第一的盐城，今年的流动人口在上海不到4%，在苏州不到10%。

3年和2020年的省际流动比例远低于2017年2017年，除上海和合肥外，安徽是其他四个城市的省会，共8个席位(亳州4个，安庆2个，马鞍山、合肥)。到2020年，这一数字将降至5席(上海、滁州、马鞍山、阜阳、商丘)减半除了宁波的阜阳和商丘，南京的马鞍山和滁州只是以覆盖不同省份为名，实质上已经在南京的辐射范围之内。根据这一推断，2020年省际流动的比例比2017年小得多2017年，南京流动人口的第一来源是马鞍山，占33%以上2020年后，第一个流入城市成为镇江尽管邻近的滁州和马鞍山仍在前五名，但两地合计仅占南京流动人口的10%，这表明相当一部分流动人口尚未回归2017年，苏州的五大城市中有两个是安徽的，但到了2020年它们都消失了与此相关的是，2020年，邻近安徽的阜阳和亳州成为彼此的第一个来源地，各自有20%以上的流入来自对方。浙江也有类似的情况。2020年后，杭州所有的流动人口都将来自这个省。

后难以重返工作岗位也有深层次的原因。根据惯例，春节后通常有三个返程高峰。首先，从第一个月的第三天到第一个月的第七天(1月31日)假期结束，这是一个非常高的峰值。第二个是在第一个月的第八天(2月1日)和第一个月的第十五天(2月8日)之间，这是另一个高峰。第三个高峰是在第一个月的第十六天(2月9日)后一周，然后是一个正常的逐渐减少的过程。今年，由于新发肺炎的影响，第一次和第二次高峰都错过了。以2月22日为界，人口从安徽的主要城市亳州和阜阳流出。人口外流略高于历史同期水平，而浙江人口流入略高于历史同期水平。然而，与历史同期相比，江苏与上海仍存在许多差距，这表明流入人口的差距仍在加大，对复工有重要影响。一些城市完全恢复工作并不意味着全部恢复工作。“赤字”的流入仍然巨大。

1年，离“满血”流动人口重返工作岗位还有很长的路要走。上海、南京、苏州、杭州、宁波和合肥是高度集中的六大城市。2017年前五大来源的总比例分别为50.02%、50.7%、62.59%、53.72%、69.56%和92.72%。2020年第一个月，这一比例急剧下降至20.4%、29.7%、26.4%、28.5%、19.6%和52%2020年的比例已经达到2017年的一半左右，有些还没有达到。即使考虑到年度数据和一个月数据之间的差异，这个数字仍然很低。流动人口的回流严重不足。企业重返工作岗位可能相对容易。中小企业重返工作岗位非常困难。这证实了常规企业已恢复正常工作，中小企业已恢复工作约30%的说法

2年，人口流入不足制约了产业链的同步复苏2017年，安徽省流动人口主要集中在江苏、浙江和上海三省市，共计883.6万人，占全省省外流动人口的79.3%，分别占流入三省市人口的29.2%、27.0%和23.1%根据百度迁移数据，在2020年的最后一个月，安徽流入上海的人口约占总流出人口的15%，至少约有8%的人口没有流出。作为一个领先的城市，上海在工业上与周边城市有着很强的互补性。它的恢复工作与长江三角洲的城市密切相关。最好以相对同步的速度恢复工作，同时“全力”恢复工作，这将产生最小的经济影响。

3，“本地定居”和“从近处寻找距离”突出了不寻常的情况。台州就是一个典型的例子。2017年，台州市流动人口占宁波市的32.48%。到今年，这一比例还不到5%最初，宁波是第一个移民来源，但现在已回落到第三位，这表明相当一部分人口未能流出，一小部分人口未能流出，应在当地就业。宁波的第一个流动人口来源已成为安徽阜阳。阜阳在2017年没有进入前五名，但今年受到了反向攻击。值得注意的是，宁波仅是阜阳流动人口的第四个目的地城市。年初，通过包车和专列等“核心”措施，宁波无意中成为宁波最大的客源城市。宁波愿为“舍近求远”而努力，进一步表明长三角各大城市的再就业形势不容乐观。重返工作是一回事，“充满血液”是另一回事。只有中小企业“满负荷”恢复工作，经济才能恢复正常。

恢复工作和恢复生产需要劳动力供给思考

恢复工作恢复生产“满血”恢复工作，恢复全部能力因此，为了缓解经济下行压力，我们不仅要想办法在短期内缓解中小企业的财务困难，还要加快流动人口回城规模，解决中小企业的长期困境。

1，尽快加快流动人口回归“防疫一手抓，复工一手抓”，两手都要硬采取各种措施减少阻碍恢复工作的各种人为因素。建议在全国范围内实施卫生法规网络，在低风险地区开放流动人口回归，在中等风险地区加快点对点回归。低风险区域的人员可以在评估后直接上班，中等风险区域的人员可以进一步分类，处于风险中的人员可以隔离14天。到目前为止，绝大多数重返工作岗位的企业都没有受到流行病的影响。这表明改变工作环境和关注生活方式可以有效地阻止疫情的蔓延。

2，财政救济与人口回归合作受新皇冠疫情影响，企业生存条件极其困难，受灾面积非常大。由于流动人口回流少，相关产业链难以紧密衔接。大企业复工难，中小企业复工更难。目前的做法是在金融、金融和社会保障方面支持中小企业。但重返工作岗位“充满血液”也非常重要，甚至比金融救助更重要。因为后者只能解决暂时的困难，而长期解决中小企业的困难，“满血”回归工作才是根本出路。

3，准备长期抗击疫情目前，世界疫情发展迅速，有超过中国的趋势。目前，在疫苗研制或天气变暖之前，由于国内和国际人口流动，这种流行病不可能通过短期经济“关闭”而完全消除。因此，国家可以延长治疗承诺，即规定一个具体时间，在此之前，一旦未发现新诊断的肺炎，将给予治疗费优惠待遇。