湖南省财政加大投入创新方式推进新老动能转化高质量发展

省级财政加大投入创新方式推进新旧动能转换-

积累优质发展能量

“湖南制造”第一辆CJ6动车组缓缓驶离长株潭铁路株洲南站何莉莉拍了

湘江风光带的照片近年来，湖南省湘江新区生产与城市一体化取得了高质量的发展。傅聪开发的“牛海”号深海多用途钻机，拍摄于

，结束了中国租用外国钻井船在海域勘探“可燃冰”的历史。曾治主动

省级财政支持制造业转型升级图为中联重科白俄罗斯工业园。

岳麓山国家大学科技城后湖国际艺术公园

湖南金融促进优质发展6

王善柏伦

在五个新的发展理念中，创新发展是第一位的，开放发展是行动指南之一

贯彻落实中央决策和省委、省政府部署，省级财政重点投入持续增加，多项措施同步优化经济结构，凝聚创造创新开放高地，为湖南的优质发展增添动力

创新方式激发活力，加快新旧动能转换

2019，面对经济下行压力，省级财政创新投资方式，“真金白银”加快新旧动能转换，促进优质发展

财政投入由无偿补助转为有偿指导

政府产业投资基金是支持实体经济发展和产业振兴的有力起点2019年，省级财政将推进政府产业投资基金运行，充分发挥引导和放大财政资金的作用。

一方面，重点地区布局取得显著成效。省级新兴产业投资基金加快运作，成立母基金200亿元，光大控股湖南基金等9只支子基金，规模380亿元，引导社会资本投资我省新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、文化创意等新兴优势产业。

另一方面，战略合作支持制造业转型升级。全省投入50亿元参与国家制造业转型升级基金(五年到位)，吸引更多资金支持制造业转型升级。省财政厅和相关国家基金将于2019年“中国航天日”签署战略合作框架协议，以加快该省航天产业的发展。

财政投资由优惠奖励转为包容奖励

工业企业技术改造增税奖励和补偿政策的实施自2018年政策实施以来，我省工业技术改造投资已从初期的弱势状况有所改观，当年以38.1%的增长率跃居全国第二位，2019年保持了35.7%的超高增长率。2019年，我省工业企业在2018年获得3.53亿元的增税奖励和补贴，带动增税约70亿元。2019-2021年，政府将继续实施增加工业企业技术改造税收奖励和补贴的政策，以增强企业竞争力，培育新的税源。

金融投资促进“智能+”增强行业实力

省级财政统筹1.5亿元支持移动互联网产业发展，构筑产业高地，抢占先机优势移动互联网和大数据产业在我省发展迅猛。2019年，移动互联网主营业务收入超过1300亿元，比2014年政策出台时增长了近10倍。2019年，大数据、人工智能等行业增速超过30%，软件服务业位居全国第四。工业互联网应用数量超过10，000，居全国第一。

财政投资将工业建设与民生建设结合起来

支持新能源汽车推广应用，清理2018年及前几年省级新能源汽车推广应用补助资金3 . 89亿元，推广新能源汽车8万辆标准车，超过185.7%的年度目标，支持电费(交)基础设施建设，有效促进我省新能源汽车产业发展，同时让消费者受益。

金融创新投资方式，做大做强企业，培育小巨人

重点支持一批技术水平高、投资规模大、规模效益好、带动能力强的重大工业项目。支持一批自主创新能力强、技术先进、国内外市场份额高的大型企业和企业集团；培育一批大型工业企业和高新技术企业，培育龙头企业和骨干企业，允许更多企业进入“三大类500强”

优化公共服务体系建设，促进中小企业走“专业化、创新”之路，支持大中型企业发展

围绕制造业大省“1274”行动计划和20个产业新兴优势产业链，省级财政安排近20亿元产业专项资金，重点支持工程机械、轨道交通设备、中小航空发动机产业，成为具有国际优势的世界级产业集群；培育新兴产业，努力在新一代信息技术、高端设备、新材料、生物医药等战略性新兴领域取得重大突破。鼓励应用新一代信息技术，如大数据、云计算和区块链。

“真金白银”投资，加速产业转型升级，新的动力涌动2019年，全省战略性新兴产业增长10%，电子信息、新能源、新材料等新兴产业发展加快。全省新增1000亿工业企业，10家被国家认定为“专业创新型”的小型巨型企业，4家制造业个人冠军。

金融与金融“共舞”，利用金融“活水”向实体经济注入

，使地方国有金融资本如金融信托、金融调控等做大做强，增强为经济发展服务的能力。建立持续资本补充机制，有效审批财新、金孔控制的一系列重大投资事项。支持财新金融控股设立上市公司救助基金，一期募集资金27.89亿元，救助省内10多家上市公司。

规范运用PPP模式加强公共服务短板补充2019年，省财政将审查119个公私合作项目和67个仓储项目，投资821.86亿元。其中，民生领域的53个项目通过了考试。

完善政策性农业保险体系服务现代农业发展2019年，宁乡市等21个中央政府农业巨灾保险试点县加入我省，中央财政补贴8728万元。列入财政部首批地方优势特色农产品试点奖励和补贴，并获得中央财政补贴1.12亿元。能母猪，育肥猪保险达到标准推广据统计，2019年，我省政策性农业保险签约保费超过40亿元。财政补贴规模达到26亿元

将充分发挥财政资金的杠杆作用，缓解民营和小微企业的融资困难和高成本。修订《湖南省金融发展专项资金管理办法》，重点支持地方法人金融机构、区域股票市场和私募股权投资机构发展开展金融支持，深化民营小微企业金融服务综合改革试点；安排1.95亿元在省、县两级建立金融信用风险补偿机制。2020年，将向湘赣边界35个贫困县和试点县的各类民营、工业和小微企业提供低息无担保信贷。完善创业贷款贴息政策，提前安排3933万元贴息资金，推动发放26.7亿元创业担保贷款，支持2万人自主创业。实施出口订单融资、出口退税融资、出口信用保险政策融资等“三单融资”政策，向近300家中小外贸企业提供60多亿元贷款。应同时采取

-大力支持科技创新。

围绕支持创新型省份建设，省政府办公厅下发了《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》加快干货创新的十大举措

鼓励企业、大学和科研机构加大研发投入。我省已出台专项政策，省财政将给予10%的补偿。2018年，省政府将注资3.7亿元，2019年将增至6.1亿元。湖南在R&D的投资强度在全社会是全国最高的。

金融投资给力，杠杆多渠道投资，湖南创新势头汹涌2019年，省级财政科技投入20.4亿元，同比增长27.83%2019年，全省财政科技支出170.7亿元，同比增长31.4%。2019年，

-大力支持对外开放的兴起

2019年，我省对外贸易依存度提高到12.4%，比上年增长4%“这是后续行动的结果省财政厅有关负责人表示，近年来，全省财政采取了多项措施，政策落实到位，经济外向度持续上升，对外开放势头强劲。

2019年，首届中非经贸洽谈会、首届中国国际轨道交通及设备制造业洽谈会、外交部湖南全球推广活动和第六届中俄“长江-伏尔加河”青年论坛等重大展会正在如火如荼地进行，省财政提供了强有力的资金支持和政策支持同时，在“一带一路”湖南绿色博览会上，省财政和清洁资金管理中心与兴业银行长沙分行签署合作协议，推动绿色创新投资业务向湖南合作，实现清洁资金地方财政委托贷款业务的成功转型

在舞台上有无限的风景，但它背后也有沉默。省财政大力支持全省重点外经贸工作。

支持外贸“反击战”通过大力培育外贸市场的新主体、新形式、新模式，努力提高服务外贸的能力，有力地支持了我省外贸的加快发展。

支持“积极招商战”我省把吸引外资工作纳入鼓励群众扎实工作的范畴。省级财政积极支持市、县、市政府通过专项资金和新增债券额度吸引大规模投资，取得明显成效。

支持容量合作的“组合拳击”深化“一带一路”沿线国家交流，加强产能国际合作和中央企业与湖南企业合作，推进“组团航行”和“乘船航行”，加快推进我省工程承包、劳务合作、设备服务全面“走出去”。

金融力量开创开放崛起新局面跨境电子商务、市场采购和贸易、平行进口汽车等新形式的对外贸易正在加速形成新的产业集群。国际物流渠道如航空货运、湘欧快线、江海航线等正在加速建设新的配送中心。湖南正从一个“内陆大省”向一个“开放而强大的省份”迈进