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疫情防控迫在眉睫。当我回到工作岗位并生产时，我已经等不及了。我们怎样才能两者兼顾，怎样才能两者兼顾？这是各级政府和各类企业面临的一个紧迫问题。这也是对地方政府解决冲突、平衡各方治理智慧的重大考验。
为此，《中国经济周刊》特别推出了一系列关于“防疫和双焦点生产”的报道，关注全国各地恢复工作和生产的情况，遵守全国各地双焦点生产的相关政策和措施。我希望凝聚各方智慧，总结各地区经验，齐心协力迎接这一重大考验，打赢这场战争。
请留言告诉我们你所知道的，或者为我们的系列报道提供线索。
1年，贵企业中重返工作岗位的员工比例是多少？生产能力的回收率是多少？
2，你的上下游企业恢复工作了吗？
3、员工返回工作岗位后是否有足够的防疫材料？
[防疫和生产抓]系列报告信箱:fgxs @ ce Weekly . cn
[防疫和生产抓]系列报告
深度调查:企业复工有六大困难
《中国经济周刊》记者李永华|北京报道199停产、停业、停产、关闭村庄、道路和社区、新皇冠肺炎疫情严重、国民经济几近停顿损失有多大，已经有无数的案例和大量的宏观分析。目前，只有迅速返回工作岗位，抢回损失的时间，赶走未付的订单，损失才能降到最低。中国国际经济交流中心副主任黄写了一篇文章说，他担心疫情会消失，工厂会消失，社会会失去造血系统。这实际上比流行病本身更可怕。
几乎所有的企业和所有的人都在焦急地等待着回去工作。然而，很容易迅速冻结经济，但很难全面恢复工作，特别是对许多中小微型企业而言。这是一次像唐僧西游一样的“升级打怪”之旅，需要突破重重困难。
第一个困难:很难批准。在一些地方，必须准备21份材料，以便恢复工作。
"停止工作且不批准。你为什么同意复工？”一家制造公司的高管问道他的问题没有得到回答。然而，他们遇到的现实是，他们必须得到各级和各部门的批准。
部分企业已申请8枚红印复工。部分企业需填写15份表格、2份承诺书、制定1份应急预案、1份复工计划、1套食堂防护措施和1套宿舍防护措施，共21份材料。
，这些企业的情况还不是最糟糕的。更糟糕的是，他们甚至没有机会上交材料和给萝卜盖章。
根据《中国经济周刊》的采访，在很多地方恢复工作真的很难。在其他地方，恢复工作的日批准率不到申请企业数量的1%。在一些地方，恢复工作的申请根本不被接受。
根据广东省政府2月11日的新闻发布会，截至2月10日12: 00，东莞已有4491家企业复工。
，根据eye调查数据，在“东莞市”注册的企业超过30万家，其中约三分之一是注册资本100万的小微企业。如果以此数据为基础，东莞的劳动报酬率不到2%
江苏的企业主告诉《中国经济周刊》，他的园区大约有700家企业。截至2月18日，只有不到30家公司获得复工许可，复工率仅为4%
根据《中国经济周刊》的一项调查，现阶段许多地方官员都有一种心态，认为他们回去工作时一定要为疫情的爆发负责，如果经济指标下降，谁也不会受到指责。这是他们没有足够动力重返工作岗位的原因之一。
中央要求及时整改
2年11月11日，国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽在国务院联防联控机制新闻发布会上说，严格停止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产的做法。
2年12月12日召开的中共中央政治局常务委员会会议指出，各级党委和政府要实事求是地做好防治工作，及时纠正偏颇和极端做法，不搞简化和制止，把防疫工作对人民生产生活的影响降到最低。
2年17日，在浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控新闻发布会上，浙江省疫情防控工作中的主要矛盾和矛盾已由原来的疫情防控转变为疫情防控与经济社会发展相结合。该省超过四分之三的县(市、区)处于较低的风险水平。把恢复工作和生产列入议事日程是绝对必要的。有必要全面开放该省的主要交通干线，为货物的顺利流动提供“动脉”支持，从而使材料能够运进来，产品能够销售出去。
自2月17日起，江西省因防疫原因取消了各类企业和建设项目复工生产审批手续，复工生产改为备案制。
同一天，广东省中山市宣布取消以备案和承诺的形式限制企业恢复工作和生产的做法，并取消对企业恢复工作超过必要防疫要求的条件和要求。
一夜之间，形势逆转，看这种情况，取消复工审批是大势所趋尚未采取行动的省市应该尽快跟上步伐。
第二个困难:人员很难去工作。工作回报率一般不到50%。
唐僧取道西天通关，总得有人干活。企业获得了复工的许可，但如果员工不能回到岗位，这也没有用。在
疫情下，网格管理已在许多地方实施。关闭村庄、道路和社区后，原本顺畅的旅行变成了“这样的旅行比攀登蓝天还难”“
一个面具可以让人不出门住在湖南邵阳、在深圳一家小模具厂工作的杨伟(音译)表示，在邵阳从事防疫工作的公务员每天可以拿到两个口罩，但普通人无法在农村药店买到口罩，无法外出，也无法去深圳工作。
目前，关闭村庄和道路的做法仍然很普遍。湖南娄底的一位村民说，当人们离开村庄时，他们必须去村委会开路，但前提是他们必须首先获得镇医院出具的个人健康证明。让人哭笑不得的是，这已经成了一个死循环:“我出不了村，怎么去镇上发健康证明？”
一位来自浙江宁波的读者告诉《中国经济周刊》，“一方面是恢复工作，另一方面是没有公共交通工具。从农村到县城或城市是不可能的，即使你买到火车票，也很难买到。”我在宁波，我们的许多工人来自河南和安徽。虽然现在工作已经开始，但工人重返工作岗位的比率不到40%“
湖南一家公司说，它在济南和天津的子公司已经恢复工作，但只有当地人才能工作。湖南人员不能返回济南，湖南车辆也不能进入济南。如果它需要找一个地方隔离14天，这会带来很大的麻烦。
2年16日，应急指挥部发布了《江西省新型冠状病毒肺炎疫情防控第14号令》。第14号法令第1条明确规定，除了根据防疫和控制的需要决定实行封闭管理的市区和农村以外，所有县(市、区)应在对进出人员和车辆分别进行必要的体温测试和消毒后，释放所有实行行动控制的市区和农村，并且不得限制人员和车辆通行。江西赣州
家具制造商报告称，在省政府放松限制人员和车辆通行的政策后，一些村庄于2月17日开始缓慢放行。
，但是，即使有护送他们的政策，仍然存在企业人员无法离开的情况。
“现在省里的人员流动政策已经出台，但真正的责任已经放到了一线村委会和社区，谁也不会让老百姓走的。”“南昌赣江新区一个团体的内部人士坦率地承认，2月18日，一年前有400名工人的企业报告说恢复了工作，而只有150人恢复了工作。
“我们说我们会派车去乡镇接工人回去工作，但乡镇工人说车进不去，即使进了，最后也出不去。”这位知情人士告诉记者，250名没有重返工作岗位的人大多来自疫情严重的地区，如江西的上饶、九江和凤城，“这些地方的乡镇仍然不敢放人。“
据知情人士透露，他所在的集团属于电子制造产业相对集中的工业园区，平均每10平方公里有10家企业，整个工业园区的企业回报率不超过45%。”目前，企业面临的主要问题是人才短缺。"“
为了让员工回去工作，浙江省扩大招抢人杭州为农民工开通了专列，政府购买车票。东阳市的15辆返回工作岗位的公交车日夜不停地行驶，在警车的护送下，运送人员从贵州返回浙江工作。据媒体报道，义乌市委书记下达了死亡命令:24小时在线接收企业复工申请，甚至在午夜12点合格吗？几秒钟过去了；你不能买个面具吗？特殊政府人员将联系采购；其他省份不放行吗？政府出面协调。员工自行返回义乌？差旅费报销；企业招聘新员工吗？人均补贴1000元
谁能抓住这个人就先重启开发按钮。要重视
个仍然盲目阻碍劳动者重返工作岗位的地方:2月18日召开的国务院常务会议强调，限制劳动者重返工作岗位的不合理规定要坚决纠正，但疫情严重、传播风险高的地区除外。
第三个难点:防疫材料难以保证。只有当
有了批文，员工都到齐了，企业才担心如何得到目前紧缺的防疫物资。
各地的再就业政策是一样的，这是企业配备防疫物资的前提。例如，广东中山市要求企业确保并分发口罩、温度计和消毒水等防疫和控制材料。重返工作岗位的员工必须戴口罩。有条件的企业应当根据职工人数和场所等实际情况设立医学观察点。观测点应设置在相对独立的区域，生活设施齐全，通风良好。工作人员负责体温检测和发热的人员管理。
“工厂在恢复工作前必须为面具和其他材料做好充分准备。”江铃汽车的一位已返回工作岗位的上游供应商告诉《中国经济周刊》，“如果返回企业所在工业园区的工人人数是100人，企业只能在储存超过15天后开始工作，每个工人每天2人。“
根据《中国经济周刊》的一项调查，企业购买口罩和其他防疫材料非常困难。随着工厂复工率的增加，对口罩的需求也越来越大，他们担心购买口罩会更加困难。
"企业在复工前也会对自己有一个判断。如果达不到一定的物质储备，企业本身就不敢贸然动手。””南昌赣江新区集团内部人士说
《中国经济周刊》记者了解到，2月19日，在中部某城市的常委会上，负责人表示，要确保所有规模以上企业在2月底前恢复工作。至于防疫物资能否得到保证，则由政府安排的各企业和对口联系人员发挥各自的神奇力量，无论如何也要完成上级安排的任务。
一家年营业收入约4亿元、员工近400人的湖南生产企业向《中国经济周刊》记者提供了其防疫计划:在复工前，企业专门聘请了一家专业消毒公司对公司范围内的各个生产区、办公区、住宿区、餐饮区、公共场所等进行环境消毒。
还有一份详细的防疫材料清单:“自疫情爆发以来，公司共购买了30，000个储存用口罩(30天剂量)、75L75%酒精和70L84消毒剂。根据过去一周的消耗量，该公司每天消耗大约1000个口罩和5L消毒剂。“
公司2月19日提供的购买记录显示，口罩是防疫的主要消耗品，一次性医用口罩每只3.5元
然而，即使企业愿意支付成本，绝大多数中小微型企业也难以在市场上获得这些紧缺的防疫物资，这是中小微型企业面临的一个普遍问题。一些地方政府还要求对归国员工进行核酸检测，这被认为是一项不可能的任务。
第四个难点:很难对疫情承担责任。建立特殊保险是当务之急。
已通过前三级，企业已顺利复工。然而，一把利剑仍然悬在企业主的头上，这让人们很担心。也就是说，在因重返工作岗位而导致集体感染的情况下，谁来负责？
东莞当地媒体报道，2月15日，龙华区阜城街对返乡企业进行“回望”检查时，发现新谋(深圳)有限公司在辖区内仅复工一天，复工后存在防疫措施落实不到位等问题，立即封锁现场，责令停工整改。
2年16月，杭州市下发了《关于加快企业和建设项目复工生产的通知》，明确了企业复工的“六个必须”，要求企业主要负责人切实承担起防疫工作第一责任人的责任，积极配合属地政府开展防疫检查，发现问题立即整改，自觉承担相应的法律责任杭州某企业负责人表示，现在只能考虑尽快复工的问题，否则企业会倒闭。至于在重返工作岗位后出现新的冠状肺炎感染时如何承担责任，人们不禁会想到这个问题。
还有一些地方要求企业在复工前缴纳保证金。例如，江苏连云港经济开发区要求企业法定代表人亲自向区防控办(区财政局账户)缴纳10万元保证金企业车间主任的保证金为5万元，班组长的保证金为2万元，员工两个月的工资上缴企业自己的防控办公室。
，但迫于舆论压力，开发区最终没有对恢复生产的企业实行法定代表人存款制度
国有企业的高级管理人员承认，不管企业负责人的法律责任如何，重返工作岗位是有风险的。如果一名员工死于感染，他或她可能会面临每人200到300万元的赔偿。“公司仍然对让所有员工重返工作岗位持谨慎态度。江西南昌一家建筑企业的负责人
告诉《中国经济周刊》说，根据规定，企业要想重返工作岗位，必须签署责任状，并履行防疫责任。如果重返工作岗位后出现聚集性感染，即使只有一例确诊的新诊断肺炎病例，也应根据安全事故进行处理。这意味着企业参与投标将受到竞争对手的限制和批评，使企业难以开展业务，甚至导致企业倒闭。“这很严重，风险太大，谁能保证不会出现这种情况？即使我能回去工作，我也不敢回去工作。”他说
在当前的风险责任制下，是否重返工作岗位是一个艰难的选择，甚至是一个关系到企业生存的选择。
鉴于当前返乡企业在员工人身安全和业务中断损失方面面临的风险，建议当地政府有关部门和保险机构加大设立特殊保险产品的力度，以满足企业的保障需求，解除企业对返乡的担忧。
第五个难点:支持上下游产业困难。解除物流障碍是当务之急。整个
产业链重新开放后，企业将面临哪些新的障碍？
"我们从2月10日开始工作。两天后，仓库满了。货物无法交付。恢复工作有什么用？”2月17日，湖南一家大型食用油生产企业的副总经理告诉《中国经济周刊》记者，他们目前遇到的最大问题是物流。
公司的原材料运输主要是通过水路，通过长江航运到岳阳码头，没有遇到太多的障碍然而，该公司生产的货物主要通过公路运输，遇到了障碍，无法交付给客户。
何说公司正在努力解决这个问题，愿意承担一些额外的费用，比如提高运费价格，但是没有司机愿意跑。一辆公共汽车去长途运输。短时间是一两天，而长时间是几天。加油的问题并不严重。然而，如果有任何问题，如果需要维护，头会很大。现在几乎没有维修店开门。司机不得不吃饭、喝水和休息，餐馆和旅馆几乎都关门了，有时在路上买一瓶水也不方便。“这些都是次要的问题，主要是出门一趟可能会堵在路上回不来；如果你顺利返回，你将被隔离至少14天。谁愿意竞选？谁来支付隔离14天的工资？”
不能发货，下游经销商只能担心。这家食用油企业的副总经理表示，该公司在岳阳有一个生产基地，毗邻湖北，隔江相望，但无法发货。湖北有很多经销商，他们无法购买商品。原来的股票几乎卖完了。
食用油生产的副产品之一是豆粕，用于饲料生产。但现在物流被切断，他们无法供应货物，而湖北的许多农业企业现在非常困难，农场买不到饲料，非常困难，“鸡只能喝水“
湖北是一个养殖大省。根据湖北省农业厅的数据，湖北省每天需要近12万吨饲料据不完全统计，截至2月15日，全省440家饲料企业中，已有95家恢复生产，173家申请恢复生产，日产饲料16300吨。
每天需要近120，000吨饲料，而每天需要16，300吨饲料，留下了巨大的缺口。
这只是一个小案例，但它反映了产业链中的一个系统性问题。如果物流被切断，整个上游和下游都会被切断。即使仅仅依靠一个省一个地方，企业本身也很难解决这个难题。市值超过1000亿元的设备制造企业
的总裁分析了疫情对他们的影响。第一，市场需求相对较低，国内工程项目的建设率很低。第二，从生产的角度来看，员工重返工作岗位会受到影响，这将影响物流和上下游供应链。第三，一些产品将无法交付，一些产品将被说服返回到一些地方，这使得国际市场上的检疫和清关更加困难。
江西省赣州市南康区家具业规模超过1000亿元，原材料和销售市场“两头都有”当地一家家具公司的官员告诉中国经济周刊，由于疫情，外国原材料不能进入赣州港，政府允许复工，但该公司仍然不能。一家
汽车零部件公司的负责人也表示，该公司的大部分产品都是出口的，但没有检疫或清关，公司人员不能出国，恢复工作也没用。上述1000亿级企业的
位总裁认为，只有当全球生产供应链系统和上下游供应链恢复工作至少60%时，才能产生协同效应，适合龙头企业全面恢复工作。
第六个困难:现金流困难。独自走
199，000英里需要财政和财政努力。仅仅通过五道关卡，砍掉六名将军是不够的。企业必须在重返工作岗位后生存，并有足够的现金流。199恒大研究院任泽平团队认为，停产导致企业收入大幅下降，错过了春节购房的黄金时段。然而，租金、员工工资、社保、利息等费用的刚性支付增加了企业的现金流压力。东莞一家从事原材料制造业的小工厂主告诉《中国经济周刊》，由于复工延误，企业资金出现了“停产”迹象。如果他不能在三月初恢复工作，他将关闭工厂并就地解雇工人。清华大学经济管理学院
199教授朱武祥对995家小微企业进行了调查，发现其中34%的企业表示只能维持一个月，33%的企业表示只能维持两个月，近18%的企业表示只能维持三个月。财政对企业再就业的支持力度不小。一些从未获得商业贷款的企业与银行有了第一次亲密接触。《中国经济周刊》此前报道称，在疫情期间，中国农业银行湖南省分行发布了《对疫情防控和企业复工复产的金融支持实施方案》，给予16项“干货”，如增加信贷资源配置、扩大和下放信贷业务权限、放宽突破贷款制度的权限、简化业务流程和实施利率优惠等。长沙芙蓉面膜厂是受益者之一。通过信贷方式获得1000万元贷款，这是该企业成立以来的第一笔商业银行贷款。
为支持企业渡过难关，2月18日，国务院发出大礼包:从2月到6月，除湖北省外，各省均可免除中小微型企业的企业年金、失业和工伤保险，从2月到4月，大企业可减半，以减少疫情对企业特别是中小微型企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。与此同时，有人强调，政府应加快实施已经出台的财政、税收、金融和其他支持政策。
责任编辑:俞鹏飞