国家教育教育标准_ 八部门规范教育APP：不得与学分、成绩和评优挂钩

原创标题:教育APP禁止广告和游戏嵌入

教育部等八部门共同发表《关于指导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，要求教育APP实施备案制度，2019年底前完成备案。 “意见”表明，作为教育管理工具统一使用的教育应用程序，不得向学生和家长索取任何费用，不能嵌入商业广告和游戏。 学校推荐使用的教育APP应遵循自主原则，不得与教育管理行为相结合，不得与学分、成绩、评价相结合。

据新京报报道，近年来有些学校发生教育APP泛滥、平台垄断、强制使用等现象，有些APP存在有害信息传播、广告繁茂等问题，给许多教师和家长带来困扰，急于规范和引导。 9月5日，教育部等八部门共同发表《关于发展指导规范教育移动互联网应用秩序的健康意见》，要求教育APP实施备案制度，2019年底前完成备案。 同日，教育部召开记者招待会，介绍规范教育APP的相关情况。 备案管理方法初稿已经完成，预计近期进一步征求意见，9月底前印刷管理方法。

APP提供者应进行教育业务备案

“意见”表明，教育移动互联网应用(以下简称教育APP )是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场所，为学校教育和管理、学生学习和生活、家庭学校交流等提供服务的互联网APP。

《意见》要求建立教育APP备案制度。 教育APP提供者在取得ICP申请(经营通信业务时，还应当申请通信业务经营许可)、网络安全等级保护等级申请的证明、等级评价报告后，应当向设施所在地省级教育行政部门进行教育业务申请，并注册公司的基本信息和开发的教育APP信息。

已登记的教育APP提供者在使新应用程序在线之前必须在登记机构更新相关信息。

国家统一记录标准，各省分别实施

教育部科技司司长雷朝滋介绍，按照“国家统一标准，各省分别实施，记录企业土地记录”的原则，开展了记录。

国家统一标准是教育部制定教育APP备案管理办法，明确备案主体、备案时间、备案内容和备案程序，各省分别实施，以省为单位推进备案， 省级教育行政部门组织地区教育APP提供者和教育机构备案的企业土地注册是指教育APP提供者是企业，在注册地的省级教育行政部门注册，通过信息共享，实现省注册、全国有效，教育APP提供者在学校按照土地关系注册所属教育行政部门。

雷朝滋在国家教育资源公共服务平台的支持下，在网上处理“省备案，全国有效”，便于企业和学校备案。 备案结果将在网上公布，公众和机构均可查询，便于社会监督。

慎重监督教育APP，不设准入

建立备案制度是基于什么？雷朝滋表示，2017年教育部发出《教育部取消网络学校审核后加强事件后监督管理工作的通知》，建立备案制度是事件后监督管理的有效手段，正确把握教育APP的供求情况，根底清楚，情况 同时利用大数据分析，掌握教育APP的发展现状和存在的问题，为规范引导教育APP有序健康发展提供决策依据。

教育部推荐优质教育APP确立行业指标，鼓励发挥癌症效应。 鼓励购买优质教育APP服务创新供应模式，促进产业发展。

雷朝滋表示，对教育APP实施慎重监督管理，没有设立准入许可，加强事后监督管理，在严守基础的基础上为发展新的职业状态留下了充足的空间。

■治理

严格管理高校APP的数量，禁止擅自开发

教育APP给学生的学习带来了很多便利，但很多学生反映出自己被APP“绑架”了，特别是高中时打开热水使用APP，在跑步中使用APP，使用WiFi刷网，刷网，甚至在湖南的高中也暴露了“淋浴”的规定，很多 关于高校APP泛滥问题，教育部科技司长雷朝滋对新京报记者说:“要严格管理学校的APP数量，不能随意开发和选择APP。

今年3月，教育部对这个问题进行了特别调查，抽取了100所大学，了解了教育APP的应用情况。 雷朝滋表示，从调查结果来看，总体情况良好，89所高中的APP数均在5个以下。 但是，确实少数大学开发导入的APP超过20个，给老师和学生带来了麻烦。

“多数师生、家长不同意、不高兴、不满意是管理教育APP发展效果的基本标准”，雷朝滋表示，在管理过程中，教育部重视典型示范，鼓励教育行政部门和学校促进整合，规范促进发展，适当优化师生应用体验，减轻师生负担

【焦点1】

学校推荐APP不要收取费用

“意见”是APP入学合作方面，要求作为教育管理工具统一使用的教育APP，不得向学生和家长索取任何费用，不得嵌入商业广告和游戏。 学校推荐使用的教育APP应遵循自主原则，不得与教育管理行为相结合，不得与学分、成绩、评价相结合。

承担招生、报考、成绩查询等重要业务的教育应用，原则上应由教育行政部门和学校自行管理。 需要选择第三方应用程序时，不得签订排他协议，也不得实际上由单一应用程序独占业务。

根据“意见”，学校应严格选择标准，控制数量，避免不必要的负担。 确定选定的APP应报上级教育行政部门备案。 对于没有接受教育行政部门和学校的集体决策的APP，不能要求学生使用。

“意见”是以“谁负责，谁负责，谁负责”的原则为基础，建立管理责任体系。 建立APP期权退出机制、负面清单、黑名单制度，推动黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，必须按照有关规定实施联合惩戒。

【焦点2】

管理APP信息泄露、庸俗的信息问题

《意见》指出，教育APP的内容应体现素质教育指导，展示的广告应与提供的服务相一致。 以未成年人为主要用户的应用需要限制使用期限，明确适龄范围，具备严格管理内容的论坛、社区、评论等功能的教育APP，必须建立信息审计制度。

如何解决教育APP的娱乐化、低俗化、性暗示内容泛滥等问题？ 全国“扫黄打非”工作组副局长杨梦东表示，受利益左右，部分教育APP传播色情和低俗信息的现象日益突出，违法APP计划不断推出，即使是面向中小学生的教育移动网络应用也有过度的娱乐化、低俗、性暗示内容

杨梦东表示，下一步，全国“扫黄打非”工作组办公室将调查教育APP纳入低俗信息专业整顿行动，作为“网络”专业行动的重点，打击相关侵权盗版行为，推广低俗等不良信息行为。

【焦点3】

教育APP不得强制收集用户信息

关于保护用户数据隐私，“意见”指出，教育APP提供者必须建立复盖个人信息收集、保存、传输、使用等环节的数据保障机制。 必须明确收集使用信息的目的、方式、范围，并征得用户同意。 收集和使用未成年人信息，须经监护人同意和认可。

“意见”特别指出，不得通过默认、捆绑、停止使用安装等手段强制用户获得许可，不得收集与服务提供无关的个人信息，不得违反法律法规和用户约定，不得泄露个人信息，不得违法销售，不得违法提供。

在发布会上，公安部网络安全保安局副巡视员陈飞燕称，为了追求利益，一些APP推出了网络游戏广告、电影网络人气指南等信息，一些APP没有实行网络实名、日志保存等基本制度和安全技术保护措施，信息网络安全列表 中央网络通信、工业通信部等部门立即制定用于非法收集的个人信息判定标准。 APP运营机构应当依法收集和使用个人信息。 公安机关继续加强违法收集使用个人信息行为的完善。